劳保共业 靠预算调度脱离悬崖

主计长朱泽民表示,劳保是历史共业,不管谁执政,都必须从制度面检讨。图/颜谦隆

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政府编列预算,如何挹注劳保亏损及弥补台电亏损成棘手课题。主计长朱泽民表示,劳保是历史共业,主计总处的处理方式是让劳保基金余额保持一定水位,否则民众会忧心领不到钱。现在虽已脱离悬崖,但不管谁执政,都必须从制度面检讨,以改善劳保财务结构。

政府为改善劳保财务状况,并维持劳保基金投资金额8,000亿元水位,自109年度起每年编列预算拨补,截至112年度已编列1,170亿元,加疫后特别预算300亿元(112至114年分年各拨补100亿元)及113年度预算1,200亿元,合计编列2,670亿元拨补劳保基金。

目前基金余额水位由111年底7,534亿元上升至今年7月底的8,783亿元。主计总处内部精算,假设政府未来每年定额拨补劳保基金1,200亿元,按回归模型推估,117年底基金余额将转增为1兆1,046亿元,延后基金用罄年度。

朱泽民坦言,前总统马英九在总统蔡英文上任时交代她劳保已在「悬崖」,须谨慎因应。面对长期收支结构没有改善,且保费收支未与给付取得共识前,主计总处的处理方式是不能让基金余额降低,否则民众会忧心未来领不到钱。

「现在已经脱离悬崖了!」朱泽民说,政府开始挹注劳保后,各项劳退、退抚支出都没有让基金余额减少,且非但没下降还略微增加,也从未因为劳保给付赤字卖过任何一张股票。而政府目前有能力每年拨补1,200亿元,搭配改善措施,劳保基金水位至少可以维持一定期间不至于有问题。

惟朱泽民强调,不管未来由谁执政,都必须好好考量收支结构问题。政府每年拨补属补充性财源,虽暂时减轻劳保财务压力,但劳保财务问题,未来仍应从制度面检讨,以改善劳保财务结构。

谈到台电亏损,朱泽民表示,「要在效率(不要妨碍市场制度)跟公平(让弱势得到照顾)间取舍」,并要向很多人进行说服,毕竟做了决定后一定会被另一方骂。而他一直以来的任务就是「不要让台电净值变负的」,否则按照公司法要解散台电,「但这怎么可以?」

朱泽民指出,这不是偏向光谱左或右边的简单问题,台电若要反映成本,电价要涨40%到50%,但这样弱势会负担不起。电价在长期结构来看一定要调,但原则是工业用电尽量反映成本,基本民生跟小店舖在一定度数下尽量不调。

由于国际燃料价格高涨,造成台电财务巨大压力,且因应台商回台扩大投资,台电积极办理稳定供电建设方案,极需资金挹注,因此政府于112年度由总预算增资1,500亿元,与疫后特别预算补贴台电燃料价格500亿元;113年度由总预算再增资1,000亿元,以协助台电财务及稳定供电建设方案所需资金。朱泽民说,「资本额增加跟补助电价效果一样,最后都是保住财务状况」。