立院内政委员会排审选罢法修正草案 蓝委喊话莫再霸占主席台

国民党立委许宇甄。（资料照）

立院内政委员下周三排审「选罢法」，国民党立委许宇甄指出，现行法有成案条件低与通过门槛低「双低」的缺失，导致地方首长无法有效地执行施政计划，也造成代议士发言处处受限，强调她的修正案增加1年内不得为罢免之提议与连署，使当选者至少有1年的时间可以好好做事；同时要求罢免的票数要高于当初当选的票数，避免出现少数民意否决多数民意之情况。

许宇甄表示，希望朝野好好针对现行选罢法缺失问题进行讨论，不要再出现半夜偷开门、霸占主席台的情况。从基隆市长罢免案来看，没有做错事的市长却要面临恶罢者的抹黑，将整个社会搞得乌烟瘴气，罢免制度缺失问题已浮现，需要讨论修法。虽然说选举及罢免是公民的权利，但接二连三的罢免案，也引发了我们对于民主制度的深刻思考，需要大家冷静面对。

许宇甄指出，罢免制度的设计，早在古希腊雅典城邦时就已经出现，当时是以陶片写上姓名放逐代议士。陶片放逐法的通过门槛颇高，需要6000人写上被放逐者名字，但也曾出现滥用情况，后来更出现政治斗争的放逐事件，雅典人民检讨该制度，放逐法因此不再被使用。2000多年前的古希腊城邦发现罢免制度造成的缺失，都能勇于改变，当代民主已更臻于成熟，应该重新审视目前罢免制度的缺失，避免罢免制度成为政治斗争的筹码和政治报复的工具。

许宇甄认为，我国现行罢免制度有成案条件低与通过门槛低「双低」的缺失。罢免制度双低的设计，已为罢免带来一系列不良后果。这种制度已导致地方首长无法有效地执行施政计划，也造成代议士发言处处受限，连带影响民众的福祉。

许宇甄指出，低门槛的设计，更使罢免成为有心人士建构声量的政治游戏，而不是一个严肃的公共事务，已损害民主制度的信誉。选举和罢免制度需要一个健全的机制来保护，不应任其被有心人士滥用，进而削弱了民主的根基。

许宇甄举例，并非所有民主国家都有罢免制度，以英国《2015年国会议员罢免法》(Recall of MPs Act 2015)为例，启动门槛需要国会议员违反法律、国会纪律或规则且情节严重，始能提出罢免，通过门槛则需该区选民10％连署，但被罢免议员可以参与该次补选。英国罢免制度设计是提案门槛高，通过门槛低。韩国的罢免制度则跟我国相似，罢免市长需当地选民15％连署，罢免投票率须达到3分之1，且有效票数超过2分之1罢免案才算通过。韩国罢免提案门槛高，通过门槛也不低。

许宇甄强调，她提出的「公职人员选举罢免法修正草案」是在现有的机制下，修正第75条，增加1年内不得为罢免之提议与连署，使当选者至少有1年的时间可以好好做事；同时也修正第90条，要求罢免的票数要高于当初当选的票数，避免出现少数民意否决多数民意之情况。

许宇甄表示，修正选罢法是为了让罢免成为一个严肃的程序，而非轻率的行为。并再次呼吁，请理性看待本次罢免制度的修法，不要被个别利益所左右，台湾民主来之不易，需要靠大家一起守护。