聯合國未來峰會聚焦全球危機 但能否落實令各界存疑

全球领导人今天齐聚纽约参与联合国「未来峰会」，旨在探讨冲突、气候变迁等21世纪挑战的因应之道，但最终协议能否实现如此宏大的目标，外界多有存疑。图为联合国总部前的联合国旗帜，仅示意。法新社

全球领导人今天齐聚纽约参与联合国「未来峰会」，旨在探讨冲突、气候变迁等21世纪挑战的因应之道，但最终协议能否实现如此宏大的目标，外界多有存疑。

法新社报导，联合国（UN）秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）2021年首次提议举行「未来峰会」（Summit of the Future）时，曾宣称这场峰会能重启国际合作，是改写人类历史的「一世代一遇」机会。

预计将有数十位国家元首和政府首脑在今天的峰会中通过「未来契约」（Pact for the Future），但古特瑞斯历经激烈最后一刻谈判后略显沮丧，敦促各国展现「远见」与「勇气」，并呼吁以「最大雄心」强化国际机构。

与会领导人在最新版本的协议文本中，承诺将强化多边体系，以「跟上瞬息万变的世界步伐」，并「保障当前及未来世代的需求与利益」来因应「持续性危机」，文中写道「我们相信全人类有通往光明未来的道路」。

这份近30页的协议概述了56项「行动」，包括对多边主义的承诺、拥护「联合国宪章」及维和行动，同时呼吁改革国际金融机构与联合国安全理事会（U.N.Security Council），致力继续强化应对气候变迁、推动裁军并引导人工智慧（AI）发展。

一名外交官表示：「理想情况下，我们会期待有新点子、新想法。你知道的，就像2.0版本或更多。但当有200个国家需要达成一致，最后的结果就好比一棵什么都有的耶诞树。」

力抗全球暖化是这次谈判一大争议点，文本中关于逐步转型远离化石燃料的文字数周前从草案中消失，后来又重新纳入；发展中国家则强烈要求对国际金融机构改革作出具体承诺，确保在气候变迁的影响下，更容易取得优惠融资。

无论协商再激烈，「未来契约」及其附件「全球数位契约」（Global Digital Compact）、「未来世代宣言」（Declaration on Future Generations）等都不具约束力，其中「保护冲突中的平民」等原则更是每天都在被破坏，是否真能落实令外界存疑。