《国际政治》未来伊朗 全球危机或转机?

伊朗,对西方世界的美国而言,几乎是与恐怖主义,以及核能扩增风险划上等号。但是对中亚邻国而言,这个伊斯兰共和国,却是一个绝大的商机

伊朗正对中亚地区示好,在最近几个月,伊朗的外交官访问该区五个国家,这也是伊朗东向政策(Look East)的一部分。2021年4月,伊朗与塔吉克(Tajikistan)双方也同意进一步军事交流。

实际上,伊朗与邻近中亚国家正扩大彼此间的贸易活动

中亚最大经济体的哈萨克(Kazakhstan),最近正着手于与伊朗的合作事宜,可能会比伊朗在2020年所提的以物易物运作体制,更加来得扩大化。同时,也会以2018年里海条约(Caspian Sea Treaty)为基础,深化两造协议内容。根据统计,2019年,伊哈双边进出口贸易总量为3.75亿美元。

而中亚人口最多的国家乌兹别克(Uzbekistan),早于2020年底,就已伊朗就共同贸易协定一事达成协议。这个人口众多的内陆国,也希望能借以伊朗位于阿曼湾(Gulf of Oman)的恰巴哈尔(Chabahar)港口,作为贸易对外门户之用。2019年,伊乌双方进出口贸易总量逾4亿美元。

至于与伊朗之间,有超过700英里陆地和海洋领土边界线土库曼(Turkmenistan),为了与被新冠疫情重击的伊朗相互贸易,最近又重启另个边境检查哨。同时,土库曼也是2018年里海条约的缔约国之一。2018年,伊土双方进出口贸易总量逾4亿美元。

美国制裁与孤立政策,不仅对伊朗本身,同时对该地区而言也是种压力。外界质疑,美国是不是不知道自己对伊朗外交政策,已经冲击到该区域。或者,美国也不在乎会造成什么样的影响

值得一提的是,对美国而言,中亚这块地区应不具完整战略性,但只充当利益交换而已。但伊朗与中亚国家之间,若彼此贸易关系健全,将确保中亚地区维持独立,并可对稳定性做出贡献。同时,这也支持着美国的外交策略目标

被认为是债务陷阱中国大陆一带一路外交倡议,根据最新研究显示,没有切确证据指称,一带一路是具有掠夺性国际贷款计划。谈判时姿态很硬的中国大陆,其经济面向发展健康,将会让反对一带一路的美国感到后悔。

目前,伊朗执政的政权稳固,可望一直保持下去。不过,在美国制裁下,让伊朗进口商无不战战兢兢,也让政府食物进口感到很头疼。不过,如果跟邻居中亚各国相互有贸易行为的话,也不失为一种折衷好方式,但得视伊朗中央政权的首要施政目标而定。

美国可威胁恫吓一些小国不要向伊朗靠拢,但相反地,应该赞同中亚地区贸易活动渐增活跃,因为就一种区域稳定的象征。但是,远在北美的美国而言较无感,但对邻近区域的俄罗斯与中国大陆而言,伊朗从事区域贸易是正面的。

伊朗现今的东向政策,是九零年代放眼中亚利益的回归。但是当时,被一些新兴独立国家所抗拒,因为担心伊朗会造成自己国政与宗教影响。

伊朗国土与中国大陆新疆的大小差不多,且就国际贸易路线而言,伊朗也是位于重要位置上。因邻国阿富汗动荡不安,与中亚各国相互合作才是伊朗明智之举。还有,伊朗当今财政状况也是出奇紧张。

日前,中国大陆宣布一项为期25年,价值4,000亿美元的伊朗重大投资计划,但对伊朗而言,现在每年所有外资直接投资金额,从未超过50亿美元。所以,以后光是中国大陆一个国家,每年就要投资160亿美元,伊朗要如何来处理,目前也无从得知。

解决伊朗财政问题方面,与美国前任总统巴马不同,因为中国大陆习近平,不会用飞机载给当时伊朗四亿等值美元现金。因为,中国大陆的投资要确保自己有便宜的原油供给端,同时,也要确定伊朗会购入足够的中国大陆食物与服务项目。还有,对中国大陆情报搜集站地点,伊朗在政治上,这次也有相当让步。

受到美国制裁的伊朗经济成长,遭到严重打击下2020年衰退近5%。而上任美国总统川普,更是对伊朗穷追猛打,使得伊朗政府自己所备用的现金几乎是花光光。2018年,伊朗还有1225亿美元在手,但才两年光景,2020年就只剩下约40亿美元。

美国现任拜登政府虽然对伊朗释出善意,就核协议方面,正也在往共识决方向前进。不过,外界认为,同时也是伊朗心声,就是应先解除掉经济制裁这个紧箍咒才是当务之急。

目前,伊朗也面临着与中国大陆不对等的商业往来地位,以及如何确定与周围国家维持和睦贸易往来。不过,伊朗与中亚各国相互贸易活动,的确可使美国撤军阿富汗后区域更加稳定化。同时,中亚小国也能在大国间,例如俄罗斯,中国大陆,土耳其,甚至伊朗,取得属于自己的地域平衡点