联合国再爆财政危机，中美俄均未结清2024会费，但原因却截然不同

成立于1945年的联合国并非营利组织，他的运营费用主要来自成员国缴纳的会费。

因此可以夸张的说，只要有重要成员国长期不缴会费，强如联合国也有可能面临关门的风险。

前不久，联合国爆出消息称，2023年度联合国会费收入为五年来最低水平，193个成员国中只有142个足额缴纳了会费。

相比前一年又减少了4个，并且理应起到带头作用的美国，却始终在欠费的名单里。

及至2024年4月，另外两个常任理事国中国和俄罗斯，也相继出现在未结清会费之列。

这究竟是怎么回事？

一、国际道义底线在不断遭受冲击

事实上，联合国已不止一次陷入过财政危机。早在2019年的联合国预算会议上，秘书长古特雷斯就曾公开说：

“联合国将面临10年来最严重赤字！”

并且从当年起，联合国便采取了一系列节省成本的措施。从基本运营开销，到公务出差、购买商品与服务，都实施严格的限制。

甚至在雇佣相关专家顾问的费用方面，联合国也开始采取了能削减则削减的原则。

然而，“节流”并不能改善联合国的财务状况，因为问题的根源出在各个成员国会费的缴纳上。

按照联合国2019年的预算分摊，五个常任理事国共需承担会费额度的45%以上。

其中美国占比22%，会费净额约6.74亿美元；中国占比约12%，净额约3.35亿美元。

另外三个常任理事国，英国、法国、俄罗斯分别占比约为4.6%和4.4%及2.4%。

此外，还有占较大会费金额比重的日本8.6%左右，净额约2.39亿美元；以及德国6.1%左右，净额约1.7亿美元。

上述七国实际已经承担超过六成的会费，而且其金额就这些国家的经济体量而言，绝不可能构成负担。

但令人意外的是，就是这点“负担”，也会让承担比例最高的美国心生不满。

其实美国自特朗普执政起，就开启了一系列的收缩政策。特别在联合国事务方面，更是摆出一副毫无担当、撒手不管的姿态。

2018年底和2019年初，美国先后退出了联合国人权理事会和教科文组织，自然也就不愿再缴纳这方面的费用。

不仅如此，美国甚至以联合国并没有有效维护自己的权益为由，想尽各种办法拒缴、拖欠、少缴会费。

明眼人不难看出，美国这是在以拒缴会费为要挟，迫使联合国主动提升美国的话语权，或者迫使其必须以美国利益为优先。

可是联合国毕竟是一个国际政治组织，他的性质决定其必须兼顾多方利益、统筹全局。

即便美国是全球霸主、喜好充当世界警察、一心想主导全球秩序，联合国也不可能处处妥协让步，看美国眼色行事。

这属于联合国与美国，在国际职责道义上和国家利益诉求上的根本性的矛盾。

当美国的利益诉求无法得到满足时，它就会无视联合国的存在，一再冲击国际道义的底线。

美国的冲击从几年前一直持续到今时今日，无形中也导致了许多国家的跟风操作。

以至于截止到今年三月，未结清联合国会费的成员国一时间竟超过了半数。

刨除少数几个贫困国家确实无力支付外，中、美、俄这三家如果也持续拖欠，对联合国财政的影响将会非常恶劣。

美国的理由上面已经有所提及，那么，中国和俄罗斯今年的欠费又是为什么呢？

二、各国尚未缴清会费的理由

成员国的会费金额，原则上是由联合国以各国的经济实力和贡献程度为基础，加以计算得出的。

因而，2024年各国承担会费的比例并未发生太大变化，美国占比仍是22%，为缴纳比例最高的国家，净额约6.92亿美元。

中国随着国际地位和经济实力的提升，缴纳比例提升至15%左右，净额也扩大至4.81亿美元左右。

俄罗斯因为发动战争和遭受制裁的原因，缴纳比例已经是逐年下降趋势，2024年占比仅约1.87%，净额不过0.59亿美元。

其中，中国一向把及时、足额缴纳会费，视为联合国会员国应尽之法律义务。

就在五个月前的2023年11月中旬，全额缴清了当年的会员费净额4.46亿美元。

并且，中国往年的会费也同样做到了按时、足额缴纳，可以算是尽最大努力遵守会员国义务的国家。

由此可知，中国今年的会费未缴，只不过是因为没到中国划拨会费的固定时间11月份而已。

至于俄罗斯滞纳缴费的原因并不难猜，肯定和俄罗斯目前面对的国际形势和经济状况有关。

首先是俄乌战争，必然使其国内经济难堪重负；其次是欧美国家对俄罗斯的全面制裁，更令其对外贸易雪上加霜。

同时也不难理解，俄罗斯对联合国在处理与俄相关的国际事务上的态度和作为，是有着相当不满和意见的。

不排除俄罗斯今年会选择用拒绝或延迟缴纳会费的方式，表达自己的抗议。

毕竟在去年1月份，俄罗斯照常缴纳了会费之后，也没有在联合国的决议中获得自己想要的回馈。

最后是作为联合国创始国和最大会费国的美国，数十年来都稳居联合国“欠费榜”的榜首。

其原因之一是利用“卡预算”来影响联合国的决策，方便扩大美国的话语权。另一个原因则是，美国收缩政策和孤立主义的延续。

即使拜登执政四年来，对前任的措施有所纠偏，但美国奉行自我优先和另起炉灶的企图并未改变。

当美国觉得联合国不再像以往那般“听话”时，自然也就不想在他身上多花钱了。

后记

在国际上叱咤风云将近八十年的联合国，因成员国拖欠会费而陷入财政危机，想想确实令人唏嘘。

联合国想要改变现状，唯有在国际事务中，重新发挥出自己的正确和决定性的职能作用才行。

否则，过去的架构、曾经的规则，必然改写！