連續休耕重創稻米產業鏈 明年「大區輪灌」暫停實施

这几年干旱，南部部分地区已经休耕多年，整个稻米产业链都受到影响；在农民、民代不断反映，农业部宣布明年大区轮作政策暂缓实施，但仍保留稻作四选三政策。本报资料照片

农业部农粮署推广「大区轮作」和「四选三政策」，虽农业部说是可以节水，但本质就是减少国内水稻面积休耕；这几年干旱，南部部分地区已经休耕多年，整个稻米产业链都受到影响；在农民、民代不断反映，农业部宣布明年大区轮作政策暂缓实施，但仍保留稻作四选三政策。

农粮署长胡忠一表示，今年因为水很充裕，所以大区轮作政策明年会暂停一年，轮作会有几个好处，就是可以节水，如果说依照大区轮作几年来经验，事实上可以节省20%用水，这是全球气候变迁的影响下，如何将水资源有效利用会变成一个课题，其他国家也面临这问题；大区轮作是提出的新作法，过去几年推动效果明显；过去推动成效显著，一个是能节水，第二则是让土地能够休息，也可让病虫害减少。

他表示，若水充足，南部雨量夏冬分配是九比一，既然水库满水位，明年大区轮作会暂停一年。

但水量多寡非人力可控制，休耕政策实施不明确，会造成农民困惑；胡忠一表示，「我们不希望这样」但现在要盖水库，生态保育团体也有意见，这非常无奈；地下水也不能抽，因此会想办法如农塘设立，在做农地重划时也必须考量，否则要做大型水库很难。

暂停大区轮作，确保留政策四选三，胡忠一说，这几年实施稻作四选三，让稻米这几年价格提升，主要是因为量减下来，今年南部又被强制休耕，量又更少，今年的谷价是这20、30年来最高的，因此其实四选三的目的，是让生产过剩的稻米量下降，不要再耕种稻米，因此辅导转作杂粮；农民还是可以选择用水量少的杂粮，并不是不让农民种。

中华民国米谷商业同业公会全国联合会理事长李荣福表示，嘉义台南、台中以北桃竹苗地区影响大，之前曾文水库缺水多，因此南部一直反应，生产的稻谷好不容易做出品牌，一遇到大区轮作休耕，生意就垮掉了，整个产业就被打入谷底了，代耕业者、机耕协会都没工作了，那贷款怎么处理？粮商业者也没有稻谷烘干、没有苗卖；也因此政府才会顺应民意，明年暂缓实施。

李荣福表示，最主要也是忧心稻米价格撑不住，万一下跌的话怎么办，他认为，稻米价格高，稻作四选三政策、休耕、气候等都有影响，才维持现在的价位；大区轮灌是暂停实施，非全面停止，气候没办法掌控，以后若以后没有水怎么办，未来还是要看气候状况。