两手发力，数字赋能，阳谷县打造农村智慧供水新样板

阳谷县水利局推动领导干部“四下基层”，聚焦亟须解决的农村用水问题，紧盯坚决守住农村供水安全底线任务，以实现安全、稳定、高效供水为目标，推进农村供水保障工程建设。通过工程措施和管理机制建设，阳谷县真正实现了“同源、同网、同质、同服务、同监管”的城乡供水管理目标，切实保障了全县农村供水工程安全、供水安全、水质安全。目前，全县农村自来水普及率达到100%、水质达标率达到100%。

坚持问题导向，突出需求牵引，高起点谋划

为进一步提升阳谷县农村供水保障水平，持续巩固脱贫成果、推动乡村振兴更快发展，在已实现城乡供水一体化基础上，继续提升农村供水工程标准，规范管理与服务机制，全面提升农村供水工程管理数字化、网络化、智能化水平。深化调查研究，将“四下基层”作为重要抓手，针对农村经常性停水、输水管道漏损、用水成本增加等群众反映强烈的问题，组织工作人员进村入户开展“解剖麻雀式”调研，经摸排发现，早期建成的部分农村供水工程，受限于资金投入、施工工艺等条件，加之经过十几年运行，造成设备设施老化、运维力量薄弱。为解决这些问题，以《“十四五”农村供水保障规划》《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》等文件为指导，在全县实施城乡供水一体化提升改造工程，以农村供水工程建设硬件为基础、软件为支撑、平台为载体、服务为根本，把原来一户一井的机械式水表升级改造为集中式水表井，推行一户一管建设模式，安装智能远传水表，实现居民水质、水量、水压全程在线监测，彻底解决了农村供水工程跑冒滴漏、水费增加、管护困难的问题。

坚持两手发力，突出市场运作，科学高效管理

用好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，坚持两手发力，既全面履行政府职能，拓宽项目建设资金筹措渠道，强化项目谋划，强化政策落实、项目服务、项目监管，又用好市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。筹集资金3.5亿元，其中争取专项债券资金1.57亿元、农发行贷款1.6亿元以及企业自有资金对农村供水工程进行提升改造。

一是建立市场化主体。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，在县政府的主导下，明确农村供水管理主体为县属国有平台公司山东阳昇发展有限公司，对全县农村供水工程统一建设、统一运营、统一维护、统一管理、统一服务。二是推动市场化运行。阳昇公司充分发挥供水主体作用，对全县农村供水工程融资、建设、运营、管理、服务全部实行企业化管理、市场化运作，建立管理科学、定价合理、服务到位可持续的管理模式，确保农村供水工程沿着市场化的路子健康发展。三是实行市场化管理。按照“补偿成本、合理收益”的原则，实行有偿供水、计量收费，确保农村供水工程长期发挥效益。

坚持应用至上，突出数字赋能，智慧化服务提效率

构建能够自主监测、故障预警与自处理、运行管理优化、各业务系统交互耦合的具有“四预”功能的先进系统，有效实现了农村供水“从水源头到水龙头”的“全智控”。

一是数字化载体降成本。农村供水提升改造采用集中式水表井、一户一管建设模式，安装智能远传水表20余万块，实现用水远程计量到户、精准计量，取代以往“一村一水管员”管理模式，降低人力成本达90%。铺设PE管道2.58万公里，“跑冒滴漏”现象得到了根治，每年可节水约135万吨，整体运行成本大幅度降低。二是智慧化运维提效率。搭建农村供水智慧云平台，建立县、乡、村、户4级垂直管理体系，实现农村供水全覆盖数字化、网络化、信息化智慧管理。采用数字孪生技术，依托远程压力监控点、流量监测点，远传智能水表等在线监测设备和GIS系统，建立起从水源到用户终端的全过程控制系统，实时动态监控，发现问题第一时间通过巡线系统就近派单给巡线人员，确保农村供水问题“动态清零”，提升了运维效率，保障了农村供水工程运行安全。三是便民化服务暖人心。以农村供水智慧云平台为载体，实现农村供水缴费、查询、报装、报修等业务的全流程智慧化，并开通微信、支付宝、银行代收等多种线上缴费方式，让农村群众足不出户即可办理全部业务。同时，将智慧平台拓展应用至基层治理领域，重点关注独居和孤寡老人用水情况，发现数据异常联系网格员及时上门查看，对于特殊群体关心关注起到了良好效果。

坚持提升能力，突出专业素养，建一流服务队伍

镇级服务中心配备3—5人服务团队，人员持证上岗，为群众24小时提供线下服务，定期开展专业技能培训，将水网维护、综合水损、群众满意度等作为考核依据，持续提升服务保障水平；严格落实农村供水政府主体责任，行政主管部门切实扛牢行业监管责任，公司实行统一调度维修、统一考核监管、统一物资调配，全面落实农村供水系统运行管理责任；不断完善城乡供水应急预案，有效预防公共供水安全事故的发生，加强专业抢修队伍建设，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，正确应对和高效处置突发性事件，最大限度地减少损失。（商贺）