瞭望独角兽之城——北京独角兽企业发展政策经验与未来趋势

创新能力强、成长性好的独角兽企业，是新经济发展的风向标，也是新质生产力的典型代表。近年来，我国独角兽企业走上飞速发展之路，截至2024年3月，我国独角兽企业数量为369家，企业总估值约为14044.5亿美元；而北京是中国的“独角兽之城”，目前拥有独角兽企业114家。北京独角兽企业的发展，离不开政策的支持。2023年9月，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等11部门印发《关于进一步培育和服务独角兽企业的若干措施》的通知，针对独角兽企业在人才、市场、创新等方面的迫切诉求，推出了一套主动发现、系统培育、精准施策、规范发展的支持举措。

一、主要做法分析

近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。在国家发改委组织的对中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。营商环境的变化也是影响企业家选择创业城市的重要因素之一。

（一）强化独角兽企业创新支持

引导和支持独角兽企业更加积极地参与国家重大科技创新，提升独角兽企业的科技创新能力和核心竞争力，对在原始创新和关键核心技术攻关等方面承担重大任务的独角兽企业给予不超过1亿元的资金支持。

（二）破解独角兽企业发展难题

近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。在国家发改委组织的对中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。营商环境的变化也是影响企业家选择创业城市的重要因素之一。

（三）优化独角兽企业营商环境

在上市服务、空间保障、人才落户、审慎监管等方面最大力度地降低企业运营的制度成本，支持企业在京健康稳定发展。包括：将独角兽企业纳入信用报告替代无违法违规信息查询改革试点、股权激励分期纳税、混合用地、应届毕业生落户单列等政策支持范畴，并为独角兽企业提供政府无违法违规证明事项"一键下载"和"合规一码通"验证方式、"拿地即开工"、数据跨境便利化等便捷服务。

二、 重点发展经验模式总结

（一） 科技创新是独角兽企业发展的第一动力

近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。在国家发改委组织的对中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。营商环境的变化也是影响企业家选择创业城市的重要因素之一。

（二）普惠金融是催生独角兽企业的重要保障

为促进中小企业发展，推动全市转型升级、创新发展。北京市构建了为中小企业全面赋能的政策体系和服务生态，在系列普惠金融服务方案的推动下，创新型中小企业融资发展得到了有力保障。

（三） 营商环境是催生独角兽企业的重要土壤

近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。在国家发改委组织的对中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。营商环境的变化也是影响企业家选择创业城市的重要因素之一。

三、未来发展趋势与建议

（一）加强统筹，优化政策顶层设计

在市级独角兽政策引领下，推动各区政策出台，做好独角兽、潜在独角兽精准培育与针对性服务，扩大北京市独角兽企业培育支持政策覆盖的空间范围，形成市区一体、共同发掘培育独角兽企业的环境生态。关注和回应独角兽企业发展诉求，完善金融、人才、空间、技术等产业要素的支持政策。多方位评估政策可行性，强化政策评估督导、持续跟踪，切实保障政策有效落实。

（二）主动挖掘，培育潜力后备企业

建立独角兽企业培育服务库，主动挖掘北京市潜在独角兽企业和潜在独角兽后备企业，完善培育对接机制，针对性开展精准服务。支持研发能力强、市场前景好、发展潜力大的专精特新企业发展，推动其加大技术创新和研发投入，壮大企业规模，不断发展成为独角兽企业。同时加大外引力度，优化北京市独角兽企业空间布局，促进独角兽及潜在独角兽企业特色产业集群，形成数量充足的独角兽后备企业及潜在后备企业梯队。

（三）强化创新，助力硬核科技培育

优化北京市独角兽企业赛道结构，加强新一代信息技术、先进制造等潜在独角兽企业培育，支持企业加大研发投入、加强科技创新，加快科技人才联合培养，积极促进潜力企业与重点实验室、研发中心、投资机构、咨询机构合作，协助企业打通市场渠道。加强对前沿科技、硬核科技等企业的关注，为企业量身定制战略级创新发展支持方案，支持企业开展自主技术研发，打造关键核心技术，培育硬科技领军企业，扩大硬科技企业数量和科技产业规模。

（四）精准服务，持续优化营商环境

通过政策引导，广泛发动市场化服务机构，做好独角兽及潜在独角兽培育发展工作。支持独角兽企业牵头组建创新联合体，联合高校院所、产业链上下游企业开展协同创新。支持企业申报建设国家企业技术中心及北京市技术创新中心等高能级创新平台。为企业提供先进算力支撑等人工智能生态支持，推动北京市独角兽、潜在独角兽企业加快成长为具有国际影响力的科技领军企业。

来源：中国日报网