陆14省分发布今年企业工资指导线 央媒：引导合理提高工资

大陆14省分发布今年企业工资指导线，央媒：引导企业合理提高工资。（澎湃新闻）

大陆央媒《经济日报》18日报导，今年以来，天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西、福建、四川、辽宁、甘肃、吉林、湖南14省市自治区相继发布了2021年企业工资指导线。其中，12省分的工资增长基准线在6％至8％之间。

报导称，所谓企业工资指导线，是大陆政府职能部门根据经济社会发展、居民生活消费等情况，对年度企业职工工资平均增长幅度的预测，是开展工资分配宏观指导的一种方式。由基准线、上线（又称预警线）和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。

与最低工资标准有所不同的是，企业工资指导线仅有指导性，并不具有强制约束力，也不会监督企业是否采纳了这条指导线。企业可结合本单位的具体经济效益，以此为参考与职工开展工资集体协商以及确定工资增长水准。

中国劳动学会特约研究员苏海南表示，发布这个资讯能够引导企业参照工资指导线的不同区间，合理安排职工工资增长。

从此轮公布的工资增长设定的基准线来看，江西、山西的基准线最高，达到8％。唯一上调了基准线的省分是陕西，从7％调整至7.5％。其余省分保持不变。

在上线设定上，湖南、甘肃、天津、江西、福建、山东、陕西、西藏均未设置工资增长上线。已设置的省分中，山西为12％，四川为10％，吉林为8％，新疆为6.5％，辽宁为8％，内蒙古为6.8％。在下线设定上，10个省分基本在3％至4％之间浮动。

苏海南解释，不设预警线，意味着企业可以根据自身效益比较灵活地涨工资，上不封顶；下线的作用则是引导企业让员工的实际收入不下降。

报导指出，值得注意的是，除了调整工资指导线，今年以来，还有多个地区相继提高了最低工资保障水准。比如，北京市今年面向食品制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等18个行业发布了行业工资指导线。对此，北京市人社局表示，今年的最低工资保障线为27000元（人民币，下同）／年。这是今年8月1日起执行的最低工资标准2320元／月以及前7个月最低工资标准2200元／月综合计算的年度水准，在去年26400元的基础上增加了600元。企业可以根据行业工资指导线测算本年度职工平均工资水准。

从「企业」到「行业」的一字之差，其中包含了最低工资保障线。业内专家介绍，最低工资标准具有强制性，由于北京市最低工资标准不包含劳动者特殊工作环境的津贴、加班费、社保费、住房公积金，以及根据大陆国家和北京市规定不计入最低工资标准的其他收入，因此行业工资指导线的最低工资保障线仅为理论最低值。企业实际应用行业工资指导线时，应综合考虑企业实现利润等其他经济指标的完成情况，也要考虑职工工资的实际增长，在遵循2021年企业工资指导线的原则下，配合使用行业工资指导线，对当年工资增长进行调整。