陆海警首登菲船「强势执法」　紧急情况可拘「非法出入境」外国公民

记者魏有德／综合报导

大陆及菲律宾在南海仁爱礁周边的冲突持续，菲律宾昨（17）日派出1艘运补船及2艘气垫艇，欲向在仁爱礁「坐滩」的船只运补，输送物资。过程中，大陆海警、渔政船及海上民兵船对其进行围堵，双方有船只碰撞。大陆海警在事件后强调，对菲船艇依法采取警告拦阻、登临检查、强制驱离等管制措施，处置合理合法、专业规范。

▲中菲南海冲突。（图／翻摄玉渊谭天，下同）

《环球网》报导，中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士表示，在菲律宾否定「君子协定」，持续在仁爱礁挑事并坚持运补的背景下，中国海警维护领土主权，行使职责，采取登临检查措施，既对菲挑衅行为进行强有力的震慑，同时也是行使国内法和国际法赋予的职权的体现。

根据大陆海警释出的资讯显示，17日凌晨4时43分，海警依法对菲船只采取管制措施；5时59分，菲运补船无视中方多次严正警告，违反《国际海上避碰规则》，以不专业方式，故意危险接近中方正常航行船只，导致发生擦碰，责任完全在菲方。

大陆海警局发言人甘羽在事发后表示，「任何形式的侵权挑衅都徒劳无益，中国海警全时戒备、严阵以待，坚决维护国家领土主权和海洋权益。」

对此，菲武装部队公共事务办公室主任特立尼达回应称，我们不会接受中国海警的欺骗性和误导性说法，「中国海警持续采取强硬行动，此举正加剧区域紧张局势。」

由于大陆海警的强势作为，菲律宾「西菲律宾海国家特遣队」17日当晚承认补给失败，并称，「中国海警干扰了其对于在仁爱礁的57号军舰的轮换和补给任务。」

值得注意的是，大陆海警15日起新规《海警机构行政执法程序规定》上路，海警在紧急情况下，可以拘留非法进入南海特定水域的外国人，案情复杂的情况，海警拘留审查的期限可以延长至60日，至于「非法进入」大陆领海及其以内海域的外籍船舶，也可以依法「扣留」。

此外，《程序规定》里也提及，针对坚持不离开所属海域的所有外国船只，大陆海警有权使用「致命性力量」解决，在南海小规模冲突上，格外令外界关注。