陆「首部」民营经济促进法草案今提请人大初审

▲▼ 两会、法案、审议、北京、人大 。（图／记者任以芳摄）

记者任以芳／综合报导

大陆官媒《新华社》报导指出，民营经济促进法草案今（21）日提请十四届全国人大常委会初次审议。该法将填补大陆民营经济领域专门立法的空白。主要保障大陆民营企业公平竞争、改善投融资环境，尤其落实法律规范，这也是大陆第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

《新华社》报导指出，民营经济促进法草案今21日提请全国人大常委会会议审议。民营经济促进法草案共9章78条，主要包括总体要求、公平竞争、投融资环境、科技创新、规范引导、服务保障、权益保护、法律责任等八个方面。

报导指出，该法案将促进民营经济发展的重要举措上升为法律规范，落实民营经济平等对待、平等保护，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济健康发展。

报导称，草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定、明确法律原则，又兼顾解决实际问题的复杂性，为实践探索留有空间。

全力拥护经济保卫战，中共中央「高度重视」促进民营经济发展。今年7月中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确要求「制定民营经济促进法」。

中央经济工作会议于12月11日至12日举行，部署2025年重点任务也明确强调，「出台民营经济促进法」。制定民营经济促进法已经列入全国人大常委会2024年度立法工作计划，由大陆国家发展改革委、司法部牵头起草，国务院提请审议。

历经8个月起草，今年10月10日大陆在司法部、国家发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这是大陆第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

民营经济促进法共9章77条。针对民营企业在市场活动中可能面临的歧视性待遇，征求意见稿设立「公平竞争」专章，规定「国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入」，并强调「各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，出台政策措施应当经过公平竞争审查」。

征求意见稿的重点是坚持「平等对待」的原则，即对不同市场主体，无论是国营企业还是民营企业，在法律上都要同等对待，不能厚此薄彼；「公平竞争」原则，要让民营企业公平获得市场资源、参与市场竞争的机会，营造公平竞争环境，才能增加大陆民营企业家的信心。

第十四届全国人大常委会第十三次会议已于今日12月21日至25日在北京举行，历经两个多月集征广大社会意见，民营经济促进法草案今日同步提请全国人大常委会审议。