向民营企业信心喊话 陆再提「民营经济促进法」

中共第二十届三中全会15日至18日在北京举行。（图／新华社）

中共第二十届三中全会于18日落幕，中共中央于今日举行的记者会上指出，要制定推出「民营经济促进法」，并完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。此外，要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

中共中央于19日上午10时举行新闻发布会，介绍和解读三中全会精神。中共中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

韩文秀指出，要坚持和落实「两个毫不动摇」，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

韩文秀续指，另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。他强调，法治是最好的营商环境，要制定推出民营经济促进法。

对外开放方面，韩文秀说，《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

在「建设高标准市场体系」方面，韩文秀介绍，《决定》明确三方面关键改革措施：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、资讯共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。

韩文秀说，二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、资讯披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。