陆太阳能电站补贴 8／1退场

近年中国新能源发电补贴退场进程

中国进一步减少对新能源发电站的补贴。中国国家发改委11日宣布，自2021年8月1日起，中央财政不再补贴新建集中式太阳能电站、工商业分散式太阳能专案和新核准陆上风电专案，同时实行平价上网，新能源发电与燃煤发电的上网电价将保持一致。

长年以来，中国透过对太阳能等新能源给予巨额补贴，借此取得竞争优势，受到欧美各国抨击。欧盟2013年首次对中国太阳能产品实施反倾销和反补贴（双反）措施，经过一次延长，虽已经于2018年终止，欧盟2020年年中再次提起要修法抑制外国补贴措施，引发市场关注。此外，2020年10月，美国商务部公布对数十亿美元中国太阳能电池板增加反倾销税率18.32％～249.96％，反补贴税率14.78％～15.97％。

央视新闻网报导，发改委11日表示，近日印发「关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知」，明确太阳能发电、风电等新能源上网电价政策。通知表示，2021年起对新备案集中式太阳能电站、新建项目上网电价按当地燃煤发电基准价执行，新建项目可自愿透过参与市场化交易形成上网电价。

报导称，新政策此次实行平价上网的是集中式太阳能电站和工商业分布式太阳能项目，但对家庭为主的户用分布式太阳能项目，中国国家能源局此前表示，2021年仍将继续提供补贴。

通知还规定，2021年起新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的，可透过竞争性配置方式形成。此外，鼓励各地推出针对性扶持政策，支持太阳能发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业发展。

报导指出，截止到2020年底，中国风电、太阳能发电装机已经达到约5.3亿千瓦，为十年前的18倍，连续多年居全球首位。随着近年产业技术进步、效率提升，新建太阳能发电、风电项目成本不断下降，风电、光电平价上网的条件已经具备。

对于取消财政补贴是否会冲击产业，业内人士认为，据测算，在执行各地燃煤发电基准价的情况下，2021年中国大部分地区新建太阳能项目的全生命周期平均收益率约为9％，新建陆上风电项目平均收益率约为8％，对产业影响仍在可承担范围内。