陆推动大规模设备「以旧换新」 发改委：既惠企又利民

大陆发改委解读国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新。（中新社）

大陆国家发展改革委微信公号13日消息，近日，大陆国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（《行动方案》）。大陆国家发改委有关负责人就《行动方案》有关情况，回答记者提问。强调加快产品更新换代，是推动高品质发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。

记者问：《行动方案》推出背景和意义？

答：中共中央、国务院着眼于高品质发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大部

署。2月23日，中共总书记习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，强调加快产品更新换代是推动高品质发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实中共中央、国务院决策部署，大幅提高国民经济循环品质和水准，推动高品质发展，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，经大陆国务院常务会议审议通过后，近日由国务院印发。

中国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9兆元（人民币，下同），随着高品质发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5兆以上巨大市场。

同时，2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造兆规模的市场空间。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高品质耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企、又利民，一举多得。

记者问：推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的总体要求是什么？

答：《行动方案》提出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高品质耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环品质和水准。

一是坚持市场为主，政府引导。二是坚持鼓励先进，淘汰落后。三是坚持标准引领，有序提升。

记者问：《行动方案》提出哪些主要目标？

答：《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上，提出了到2027年中国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。

一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上。

二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水准，环保绩效达到A级水准的产能比例大幅提升。

三是规模以上工业企业数位化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％。

四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45％，废旧家电回收量较2023年增长30％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

记者问：《行动方案》明确哪些重点任务？

答：《行动方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施：设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等「四大行动」。

记者问：下一步如何推动《行动方案》有效落实？

答：下一步，发改委将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施「四大行动」，把实事办好、好事办实，扎扎实实推动《行动方案》落地见效。

按照《行动方案》部署，大陆国家发改委将会同各有关部门建立工作专班，推动落实各项重点工作任务，协调解决工作中出现的问题，加强协同配合，强化央地联动，形成工作合力。

一是组建工作专班。二是制定落实方案。三是完善政策支持。四是强化创新支撑。