绿委封杀刘静怡的讯号

（图／本报系资料照）

7位大法官被提名人全数遭立法院封杀，应是史上最惨烈的一次。赖总统罔顾国会政治现实，加上宪法法庭实质废死的判决引发民怨，又打脸国会改革法案，让在野党立委群情愤慨，而被提名人多数支持废死，政治立场鲜明又有酬庸疑虑，直接拉满仇恨值，24日的投票结果并不意外。但民进党团大动作封杀刘静怡，不仅充满逻辑矛盾，更可能成为日后继续瘫痪宪法法庭的罪魁祸首。

就此次结果而论，刘静怡因民众党支持，是唯一可能通过的被提名人，最后却遭自己人背叛。民进党团总召柯建铭表示事前已与总统沟通，希望能尊重国会自主决定，但封杀的理由是她一路骂民进党。这反而清楚透露出民进党团行使大法官同意权的标准，完全不在于学识、专业、捍卫的价值等，他们只关心被提名人是否听话，是否忠于民进党。

不只如此，党团更做出投同意票就开除党籍的处分，这已是最严重的党纪处分；提名的总统没事，同意的立委却要开除党籍，这不仅在警告党籍立委不要心存侥幸，更是向赖总统传达明确的讯号，那就是民进党团不会支持一个不听话的，会批评民进党的大法官；也告诉赖总统下次别再提名类似刘静怡的人选。

那有趣的是，如果赖总统要再次补提名缺额的大法官，他到底要继续依照自己想法提名，甚至不惜硬杠民进党团？还是要向党团的立场低头？

但现实是残酷的，赖总统补提名人选想要通过，必须提名在野党较能接受的人选，但这次投票结果，恰好反映出朝野审查标准的南辕北辙。赖总统未来补提名人选若向在野立场靠拢，在野党未必埋单，但民进党内部可能先引发茶壶风暴，最后搞得里外不是人；但提名若倾向民进党团传达的立场，结果可能再次惨遭在野党联手封杀。

当民进党全党上下结合侧翼与青鸟，不断批评《宪法诉讼法》修法瘫痪了宪法法庭，但可能正因民进党团封杀刘静怡之举，让未来赖总统补提名时，承受党内压力而不敢往中间靠拢，甚至还会提名立场更加极端之人。民进党团封杀刘静怡的决定，无疑把赖清德总统推进难解的矛盾困境，也让人数不足的宪法法庭更难解套。

大法官释字632号解释清楚阐明，总统应适时提名继任人选咨请立法院同意，立法院亦应适时行使同意权，以确保宪政机关正常运作。大法官人数不足让宪法法庭无法正常运作，不是立法院单方面的责任，更不是永远不能化解的问题。补提大法官人选是总统责无旁贷的宪政义务。总想把责任推给别人，赖清德别忘了自己才是真正能解铃的系铃人。（作者为国家政策研究基金会副研究员）