锚定现代化 改革再深化｜镇江53条细化举措破解“小马拉大车”

镇江53条细化举措破解“小马拉大车”——

坐电脑前的少了，走在网格间的多了

10月9日，在句容市崇明街道梅花社区，每月一次的“志愿星”服务日活动如约而至。社区工作人员与志愿者来到梅花小区身患先天性心脏病的3岁男童然然家中，为刚做完第二次手术的然然送去慰问品和关怀。作为省级城市管理示范社区，梅花社区目前已成立由社工、网格员、党员骨干、外卖骑手等组成的六大志愿服务队，坚持每月进小区举行一次“惠邻小集”，每半年在社区举办一场“志愿集市”，让志愿服务常在群众身边。

基层减负要“瘦身”也要“健身”，减的是超出职责范围的行政负担，加的是服务居民的主业重担。今年，镇江出台《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题 扎实推进基层减负的25条措施》，细化包括厘清村级组织权责范围在内的53条举措，进一步推动社区工作事务权责明晰，让社区干部腾出更多时间和精力走街入户，为广大居民提供更加优质精准的服务。

“如今，基层的事务愈发明晰，坐在电脑前的时间少了，在网格里走动的时间多了，跟老百姓自然就更熟悉了。”梅花社区党委书记殷向兰告诉记者，对于相关部门需要的工作内容，社区目前仅需做好协助工作，而社区居民在文体活动、健康检查、白蚁防治等方面的具体需求，通过与职能部门的共建都能解决。去年，在句容市文广旅局的帮助下，锦绣句容小区的荒草地被开发成健身广场，梅花小区居民期盼已久的广场休闲座椅也全部增设到位。

10月10日，记者走进句容市茅山镇丁家边村村委会，看见门口只挂了4个牌子，分别是村党总支、村委会、村务监督委员会和丁家边村股份经济合作社。

“以往过多的牌子给基层工作增加了负担，随之而来的各种打卡、会议也消耗了基层大量时间精力，现在牌子少了，门口也敞亮了。”丁家边村党总支书记徐涛介绍，如今，村“两委”的同志能放开手脚专注于合作社的发展和村居环境的改善，丁家边村2023年实现村集体经营性收入145万元，人均收入达3.3万元。“马上各村的小型停车场就准备动工了，村里的道路修整也会同步启动。”徐涛说。

镇江坚持把相关职责交还给相应职能部门，确保“专业的人办专业的事”，通过制定村（社区）主体责任、协助办理事项准入、履职负面事项“三张清单”，全面厘清村（社区）事项权责，基层“该干不该干”一目了然。同时，通过对挂牌项目清单实行动态管理等方式推动社区工作事务权责明晰、牌子简约明了，用刚性的制度和全流程的监管保证执行的彻底性、长效性。

“基层减负”要多听“基层之声”，基层减负成效如何，基层干部、群众的感知最重要。今年，镇江建立党建引领基层治理观察联系点制度，设立29个市级观察联系点暨减负观测点，把减负的“考核棒”交给基层、交给群众，在关注基层减负的“回音”中及时调校不恰当、不合理的减负内容，防止减负工作出现反复、“回潮”。西津古渡社区作为省市两级党建引领基层治理观察联系点和减负观测点，充分发挥“以下观上”的效用，畅通了基层干部群众反馈渠道。“借助这个联系点，我们能够将超出社区职责范畴的工作事项直接反馈至上级部门。如此一来，基层一线的声音变得更加有力，且能更快见到成效。”西津古渡社区党委书记、居委会主任史梅玲说。

党的二十届三中全会指出，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。“我们将充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，着眼破解基层治理‘小马拉大车’突出问题，坚持‘为车减负’与‘为马赋能’一体推进，下沉便民服务，真正做到为基层‘瘦身’、为服务‘加码’。”镇江市委社会工作部有关负责同志说。

新华日报·交汇点记者 艾培 通讯员 郑社轩

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