貿易緊張緩解 澳中關係安全、人權分歧仍是挑戰

尽管澳中贸易关系将获缓解，但中国大国心态及两国在安全、人权议题上根本分歧，将继续成为两国关系的不确定因素。欧新社

中国外交部长王毅本周三访问澳洲，中国对澳洲葡萄酒高额倾销税可望取消。尽管两国贸易关系将获缓解，但中国大国心态及两国在安全、人权议题上根本分歧，将继续成为澳中关系的不确定因素。

澳洲与中国于1972年建交，澳洲因地理位置而将市场面向亚洲，经济蓬勃的中国很快成为澳洲最大的贸易伙伴。双方于2014年宣布关系升级为「全面战略伙伴关系」，2017年3月，时任中国总理李克强访问澳洲。

然而，随着中国展现大国野心，以及美中竞争在川普政府时期加剧，澳中关系也在自由党政府执政下急遽恶化。

澳洲2017年11月发布的「外交政策白皮书」，将中国崛起视为对区域的挑战，引发中国官媒环球时报的强烈批评，称其为「澳大利亚端起碗吃肉，放下筷子骂娘」。

澳洲在2018年禁止华为参与澳洲5G建设，及自由党总理莫里森更在疫情期间发表多次强硬言论，包括要求对新冠肺炎源头进行独立调查等，使得澳中关系陷入建交后的最低谷。中国则陆续对澳洲的大麦和葡萄酒实施高额反倾销税，严重打击洲葡萄酒产业，澳洲随即向WTO提出上诉，两国高层接触更中断了两年。

澳洲工党政府自2022年5月上任后，企图修复两国关系。总理艾班尼斯（Anthony Albanese）成为自2016年以来首位与中国国家主席习近平面对面会谈的澳洲总理。他于2023年11月访中，是澳洲总理暌违7年的中国之行，期间，中国逐步解除贸易禁令的讯息传出，两国总理也同意重启互访。在此之前，被中国关押两年的澳籍华裔记者成蕾获释。

王毅今天起至21日访问纽西兰与澳洲。王毅将于20日抵达坎培拉，与澳洲外交部长黄英贤（PennyWong）展开「澳中外交及战略对话」（Australia-China Foreign and Strategic Dialogue），艾班尼斯也预告将针对取消中国葡萄酒倾销税展开讨论。澳洲各界预期，葡萄酒禁令很快将解除，两国贸易将恢复正常。

然而，外界对于澳中关系能够达成多大程度的和解仍持保守态度。澳洲倾向于在经济上与中国接近，而在安全上靠向美国，这常使澳洲陷入两难之中。此外，澳洲在区域安全、南太平洋局势等方面对中国持警惕态度，而在人权议题上存在根本分歧。

中国在南太平洋扩张势力，引起了澳洲的不安。中国在南海军事上扩张与其他国家的冲突，以及对台湾的野心，都对区域稳定产生了不确定性，这也将危及澳洲的安全与国家利益。

另一方面，中国对于澳洲作为美国同盟关系的质疑日益加深，包括「澳英美三方安全伙伴关系」（AUKUS）持续推进、加强与东协国家的防务合作、在中国与菲律宾南海冲突后，对不安全行为表达关切，并在今年3月的「东协-澳洲特别峰会」（ASEAN-Australia Special Summit 2024）时，宣布与越南升级为「全面战略伙伴关系」，种种举动都遭中国怀疑澳洲正参与围堵中国的联盟。

这些事件显示了两国权力差距所带来的冲突。中国自认为是大国，并且将澳洲视为次要利益，忽视了澳洲在区域安全上的需求。中国在杨恒均事件上的行动也凸显了澳中权力差距的微妙之处，即中国为了展示大国姿态，也能够在一定程度上牺牲与澳洲的关系。

如同黄英贤上周所言，「中国不会停止成为中国」。澳洲作为一个中等大国，在安全无法让步下，如何应对与中国的分歧，可能不是几场对话就能解决的事。