美参议院版《生物安全法案》昨夜听证会通过 对药明系影响还需关注这几点

财联社3月7日讯（记者 王俊仙 卢阿峰）节后，药明系刚过上一段“好日子”，此前大跌的股价正在缓慢被修复，而本周一药明康德和药明生物股价还迎来大涨，但好景并不长，这次又遭“干扰”。

北京时间6日晚间10时许，美参议院国土安全委员会举行了提案听证会，美参议院版本《生物安全法案》（S.3558）在会上以11-1的票数被通过，下一步，委员会预计会先进行内部的议案整理/修改工作，再将《生物安全法案》（S.3558）送往参议院进行全体议员审议投票环节，但参议院进行审议的时间还未公布。

财联社记者注意到，据美权威网站预测，该项法案被通过颁布的概率已由此前显示的18%，增加至现阶段的23%。业内专家告诉财联社记者，美参议院版《生物安全法案》在国土安全委员会听证会上被通过并不意外，等到该法案进入到参议院审议投票阶段，可能还会出现修改调整，此外药明系股价何时对法案进程脱敏值得关注。但无论如何，药明系及中国的生物医药企业现阶段应该多考虑“底线思维”和“备用方案”。

11比1的悬殊票数 《生物安全法案》（S.3558）在听证会通过

北京时间3月6日晚十点半，此前已经预告的美参议院国土安全委员会提案听证会如期举行，在该听证会上，有多达20余项提案被审议，其中就包含备受中国生物医药行业关注的美参议院版本《生物安全法案》（S.3558）。

据路透社报道，《生物安全法案》（S.3558）由美资深民主党参议员加里·彼得斯(Gary Peters)提出，其核心内容旨在禁止美国联邦机构与中国华大系、药明系和其他受到关注的生物技术公司签订合同。它还希望禁止政府与使用上述公司设备或服务的企业订立合同。

在上述听证会上，《生物安全法案》（S.3558）以11票同意，1票反对的情形通过审议，其中，该法案的共同发起人议员均参与了此次听证会。

这也就意味着，《生物安全法案》（S.3558）正式通过了“二读”，即将进入到参议院进行“三读”。

据美国权威法案信息披露网站GovTrack预测，该项法案被通过颁布的概率已由此前显示的18%，增加至现阶段的23%。

与《生物安全法案》（S.3558）同期推进的，还有一则由众议员、美中战略竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）为首在美众议院提出的《生物安全法案》（H.R.7085），该法案此前的提出造成了国内药明系及CRO板块的大跌。

财联社记者了解到该法案后续进展的两种说法，一是按照美国两院立法程序规定，通常议案都在两院同时被提出，若《生物安全法案》在全体表决均通过，则会直接被提交给总统进行签署，在总统签署后正式生效。若《生物安全法案》在两院被通过的版本不同，两院会成立一个协商委员会来解决分歧。

二是据美国权威法案信息披露网站GovTrack，《生物安全法案》（S.3558）在参议院表决通过后，将被送往众议院进行审议，由众议院的相应委员会进行审议。委员会可能会对提案进行修改，然后提交给全体众议院进行表决，若表决通过则送交美国总统。总统可以选择签署提案。

特别的是，据报道，拜登在上周三签订一项行政令，“阻止向受关切的国家大规模转移美国人的个人数据”，包括基因组、生物辨识、地理定位和金融数据。此次行政命令可能将限制基因组学公司在美国的活动，而不是像药明系这样的合同研究机构。行业认为，此举将减轻国会民主党人支持针对药明康德、药明生物等中国CRO法案的压力。

美参众议院才是真正博弈场 业内认为大概率会有修改

“其实对于该法案在参议院的听证会上获得通过，我们一点都不觉得意外。”深圳前海锐锋资本管理有限公司高级合伙人、基金经理赖传亮对财联社记者解释道，因为美参议院国土安全委员会的成员属于“鹰派”中的“鹰派”。

而在美参议院官网上，财联社记者注意到，听证会上唯一一张反对票由来自肯塔基州的共和党参议员兰德·保罗（Rand Paul）投出。

兰德·保罗在上述听证会上陈述了他投出唯一一张反对票的理由：“我也担心这里被禁止的一家公司实际上在整个供应链中有许多不同的应用，而我们还没有进行足够充分的研究，以了解禁止这种行为的后果。”他担心这最终将被保护主义所吸引，并最终将导致美国消费价格上涨。

赖传亮也指出，以兰德·保罗为代表的理性反对者，或许会在之后的参议院、众议院的审议过程中层出不穷，因为在CRO领域进行“脱钩”也不符合美国生物医药产业的利益，而代表产业界的理性声音或许会在后续的美参众两院中发出。

“所以，我个人认为《生物安全法案》大概率会被修改，最终版本可能不是现在的模样。”赖传亮进一步预测道。

据悉，药明康德在美国六个州开展业务，包括宾夕法尼亚州、加利福尼亚州和特拉华州，其子公司正在投资约5亿美元建设制造工厂。一位投资者表示，2023年前9个月，其三分之二的收入来自美国市场，该公司在欧洲和中国也设有分支机构，为制药和医疗保健行业提供广泛的服务。

除却两份分别在参众两院推进的提案，美国国会议员还有其他动作。2月12日，一个美国两党议员小组致信了财政部部长珍妮特·耶伦、国防部长劳埃德·奥斯汀和商务部长吉娜·雷蒙多称，药明系威胁到美国的国家安全。

“药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国构成国家安全风险，即使美国政府再次对公司进行审查亦将得出相同结论。”药明康德在1月26日风波之后，接连数次对外发出公告强调以上言论，但并未对美议员的积极推动姿态产生任何影响。

据财联社记者统计，在1月26日迈克·加拉格尔拟提《生物安全法案》（H.R.7085）之后，随着事态和股价的发酵，药明康德分别对外发布了超过10份公告，其中包含数次针对性的澄清公告，也包含数份回购股份进度的披露。

“通过《生物安全法案》这一系列风波可以看出，《生物安全法案》犹如高悬的大棒，时不时地被端出来威吓我们的一些生物医药企业，相关行业和企业在现阶段应该多考虑‘底线思维’，准备‘备用方案’，以防最坏结果的发生。”赖传亮最后建议道。