美俄交惡仍換囚 德國是關鍵

美国总统拜登1日在记者会上说明换囚经过，神情愉悦。美联社

乌已鏖战近三年，使美俄关系降至冷战结束以来新低点，为何还能谈成这次具里程碑意义的换囚协议？外媒分析主因有以下几点。

俄国与西方国家几十年来最大规模换囚，可能有助拜登在其剩余约半年任期为其外交政绩增色，并有助他公开支持的贺锦丽角逐白宫宝座。

尽管拜登任内的外交成绩很可能主要取决于俄乌与以哈战争，但美俄此时达成复杂、多国参与的换囚，在全球紧张升高使乌战及中东冲突陷入僵局而难有突破下，提供拜登急需的外交成就。

这次换囚对解决拜登幕僚认为的拜登外交政策优先事项有很大帮助，尤其在他宣布退选并支持贺锦丽后。美国政府前中东政策顾问罗斯就认为，这是靠灵巧外交手腕缔造的成就。

拜登幕僚披露，美国在两周前接获俄罗斯准备接受协议的正式消息，直到他七月廿一日宣布退选前一小时，因确诊新冠而居家隔离的拜登还在打电话。

另外，美国盟邦德国扮演个中关键角色。拜登在记者会坦言，他特别感激德国总理萧兹。换囚协议「要我从德方取得若干重大让步，但鉴于此事涉及的人物，原本觉得无法办到」。

协议能成的关键在于德国同意俄国总统普亭的要求，即释放克拉西科夫。多年来他一直是克宫与西方换囚名单的头号人选。今年稍早普亭就暗示他有兴趣换囚，以释放正被关在德国的「爱国者」，而此人正是克拉希科夫。

美国约翰霍普金斯大学学者拉特基认为，换囚协议凸显拜登任内的美德关系比川普任内有很大改善。德国政府点头是因美德对彼此有一定程度的信心、信赖及共同利益。

目前仍不清楚为何普亭不等川普可能明年一月重返白宫后，而是与拜登大规模换囚，毕竟川普更符合莫斯科利益。但普亭可能研判，还不如先与拜登交易，以免明年与美国新政府可能重头来过。