美俄弃权 大陆等13国赞成联合国安理会通过涉以巴局势新决议

大陆等13国赞成联合国安理会通过涉以巴局势新决议，美俄弃权。图为中国常驻联合国代表团临时代办戴兵。（联合国新闻网）

几经推迟之后，联合国安理会美东时间22日就以巴冲突再次召开紧急会议，针对一项涉以巴局势和人道援助迦萨地带的决议草案表决，并以13票赞成、0票反对和2票弃权的表决结果通过了这份由阿拉伯联合大公国提出的决议草案。这份第2720号决议要求冲突各方促成向整个迦萨地带的巴勒斯坦平民直接大批量运送人道主义援助，并为可持续停止敌对行动创造条件。决议还请秘书长在迦萨地带设立一名协调员，并设立相关联合国机制，以通过非冲突方国家加快向迦萨提供人道主义救济。中方对安理会刚刚表决通过这项决议表示欢迎。

路透报导，作为以色列的盟友，美国本月初曾一票否决了安理会一项涉以巴局势的决议草案，并在近几日的讨论中威胁要再度否决该决议草案，但在案文中有关「敌对行动」和「监督援助」的措辞修改后，美国投出弃权票，从而使得决议得以通过。

除了美国之外，另一个投出弃权票的国家是俄罗斯。在投票表决前，美国还否决了由俄罗斯提出的一项关于呼吁恢复原草案中「暂停敌对行动」措辞的修正案。

中国常驻联合国代表团临时代办戴兵表示，中方对安理会刚刚表决通过这项决议表示欢迎。戴兵表示，因为众所周知的原因，这项决议草案在一些重要方面做了不少调整，与安理会成员努力的方向并不一致，并没有达到预期。同时，考虑到当前紧迫形势和迦萨地带日甚一日的人道灾难，安理会的这次行动至少还是为推动人道物资更多、更快进入迦萨地带带来一线希望。

根据安理会议事规则，一项决议获得通过需得到至少9票赞成，且不能有任何一个常任理事国，即中国、法国、俄罗斯、英国和美国投反对票。据联合国新闻网报导，联合国安理会当地时间12月22日就以巴冲突举行紧急会议，通过了一份由阿联提出的决议草案。

赞成：13票（中国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多、迦纳、马尔他、瑞士、莫三比克、巴西、阿联）

反对：0票

弃权：2票（美国、俄罗斯）

第2720号决议决议要求「立即、安全和不受阻碍地向整个迦萨地带的巴勒斯坦平民直接提供大规模人道主义援助」，并「为持续停止敌对行动创造条件」。

决议要求冲突方允许并为使用所有通往整个迦萨地带的可用路线提供便利，立即无条件释放被扣押人员，满足所有被扣押人员的医疗需求，并向迦萨地带提供满足必要人道需求的燃料。决议还要求联合国秘书长任命一名「高级人道主义和重建协调员」。

决议重申安理会坚定不移地致力于「两国方案」的愿景，强调在巴勒斯坦权力机构下统一迦萨地带和约旦河西岸的重要性。

路透报导，这项安理会最新通过的决议，是一项措辞温和的决议，其中并没有「呼吁停火」。而就在决议获通过的数小时前，以色列方面表示正在扩大对迦萨地带的地面进攻。虽然美国一直支持以色列的自卫权，但在迦萨地带死伤人数飙升以及人道主义危机加剧之际，也对当前局势感到不安。

12月22日的决议获通过后，作为草案提案方，阿联常驻联合国代表努赛贝（Lana Zaki Nusseibeh）对此表示欢迎。

据中国常驻联合国代表团网站12月22日消息，中国常驻联合国代表团临时代办戴兵大使在安理会表决以巴局势决议草案后的解释性发言中说，安理会这次表决一再推迟，受到各方广泛关注。在过去几天里，为最大限度凝聚共识，阿拉伯联合大公国代表团作出了不懈努力，于21日深夜重新提交决议草案。中方对安理会刚刚表决通过这项决议表示欢迎。

戴兵说，因为众所周知的原因，这项决议草案在一些重要方面做了不少调整，与安理会成员努力的方向并不一致，并没有达到预期。同时，考虑到当前紧迫形势和迦萨地带日甚一日的人道灾难，安理会的这次行动至少还是为推动人道物资更多、更快进入迦萨地带带来一线希望。当然，能否让灾难中的迦萨地带民众真正感受到这一线希望，还取决于决议能否切实得到执行，决议有关要求能否不折不扣地落到实处。

戴兵说，中方期待有关方根据安理会决议采取紧急行动，扩大对迦萨地带的人道援助，包括充分利用凯雷姆沙洛姆过境点，并增开其他过境点，确保充足的人道物资安全和不受阻碍地进入迦萨地带。中方希望决议新确立的监督机制尽快到位，期待联合国秘书长及时向安理会报告决议执行情况。安理会应该随时准备采取进一步行动，解决决议执行中遇到的问题和困难。

戴兵表示，决议重申冲突各方都应该遵守国际法包括国际人道法规定的义务。中方敦促以色列立即改弦更张、停止无差别军事攻击，停止对迦萨地带民众的集体惩罚。作为占领方，以色列有义务保障迦萨地带民众的人道需求，有义务保障在迦萨地带的人道工作者安全。实现停火仍是压倒一切的前提。只有停火才能避免包括被扣押人员在内更多平民的伤亡，只有停火才能避免地区冲突走向失控，只有停火才能避免政治解决前景彻底葬送。