美「防止维吾尔人强迫劳动法」生效 专家忧助长通膨

路透社

美国海关与边境保护局（CBP）当地时间21日开始落实《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA），禁止中国新疆商品进口美国。国务卿布林肯表示，美国正号召盟友打击中国新疆地区强迫劳动。但专家认为此法难以落实，并将助长美国通膨。

UFLPA去年12月在国会两党支持下通过，由总统拜登签署成为法律。该法焦点在于其「可反驳推定」（rebuttable presumption）机制，也就是美方预设所有产自新疆维吾尔自治区的商品都都涉及强迫劳动，不得输入美国，除非进口商能提供明确和令人信服的证据，证明这些产品不是通过强迫劳动生产。海关与边境保护局明言，取得豁免所需的事证门槛「极高」。

布林肯21日透过声明表示，UFLPA去年在国会两党获得压倒性通过，突显美方致力于打击发生在世界各地的强迫劳动。声明指出：「我们正号召盟友和合作伙伴，确保全球供应链不再使用强迫劳动、公开谴责新疆暴行，并与我们一起呼吁中国政府立即停止对少数民族的迫害与人权侵犯。我们将持续和跨部门伙伴与企业合作，提醒他们美国的法律义务。」

海关与边境保护局在13日就已发表一份给进口商的遵循指南，提供所有商品的适用条件，并针对太阳能板、棉花、番茄、多晶矽等有特别的规范。

美国之音报导，专家警告，对绝大多数美国企业来说，要落实这项法律恐怕很难，除了生产供应链复杂，中国显然缺乏可靠的第三方来证明产自新疆的商品未涉及强迫劳动，最终将迫使这些企业完全放弃该地的供应商。皮特森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员汉崔克斯（Cullen Hendrix）认为，UFLPA除了用以杜绝强迫劳动，更多是为了惩罚和羞辱。

美国美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）主席艾伦（Craig Allen）也说，UFLPA让许多企业无所适从，「它带来显著的不确定性，进一步扰乱已过严重紧绷的供应链，并将使通胀恶化。」

路透社报导，前海关与边境保护局专员、现任供应链技术执行主席柏辛（Alan Bersin）表示，海关与边境保护局可能需要至少两年来落实执法，任务难度恐比911恐攻事件后追查恐怖组织的资金还要高。他说：「全美企业的高级主管几乎陷入恐慌，因为除了直接供应商外，大型企业真的无法对供应链有全面了解。」