美国共和党全面执政 台湾只能舔「共」?
▲川普意志全面贯彻,不仅国内重大政策将全面翻转,对外军事、外交及经贸政策也将改弦易辙。(图/美联社)
● 陈国祥/曾任《中国时报》总编辑、《中时晚报》社长
美国大选结果揭晓,共和党全面胜利,掌握执政权,参议院由蓝转红,继续掌控众议院,加上保守主义理念大法官占多数的最高法院,整个美国政府红通通一片,共和党今后至少两年全面执政。川普意志将全面贯彻,不仅国内重大政策将全面翻转,对外军事、外交及经贸政策也将改弦易辙。
台美关系紧密 川普未来航向必然大幅改变
台湾跟美国关系紧密,从美中台战略三角关系到贸易与产业,每一个面向都息息相关。从民主党转轨到共和党,美国对华与对台政策的变异已经很大,加上川普又是一个主观性与主导性很强的领导人,诸多政策都是另类思考,未来航向必然大幅改变。
最大的改变将是台湾必须穷极所能,为美国的国家利益服务。美国现行对华、对台战略固然是已遏制中国大陆崛起与扩张为主轴,不能否认其中也有维系盟邦关系与安全上的考量,对台湾所求的不完全是为美国的利益效力。
川普不然。他对于台湾的民主无感,对台湾的战略价值估算很低,而且由于地缘因素,认为很难防卫。台湾需要美国协防,在他看来,恰好可以抽取保护费。美国如同黑帮老大,也像是收费的保险公司。他介入台海议题的兴趣不高,不会为台湾谋求独立自主的意愿奉献心力;民进党政府如果想「倚美谋独」,他基于成本效益算计,不可能提供助力;如果给予口惠,也是为了垫高台湾对中国大陆施压的筹码价格。
川普具浓厚的商人性格,惯常从交易角度处理事情,他确实是将台湾视为一个可以交易的筹码,若能跟中国大陆谈出一笔好交易,台湾就可能被他卖掉了。参众议员或许不认同川普的势利性做法,但恐无力量牵制政策,只能发出一些温情对台的语言。
▼川普是一个主观性与主导性很强的领导人,诸多政策都是另类思考,未来航向必然大幅改变。(图/达志影像/美联社)
基于美国优先原则 不会积极介入台海事务
川普班师回朝可望对中国大陆加大施压与制裁力度,但不会积极介入台海事务,因为他基于美国优先原则,不愿意主动兴事,以免麻烦上身。他的新孤立主义想法,与美国的民意趋向吻合,美国大多数民众非常不耐美国在国际事务上承担太多责任,有一种很疲惫的心态。川普正是这个心态的鼓吹者与执行者。
既然是上下合拍,台湾如何能引发美国积极介入台海事务的动机?他对中国加诸的地缘政治压力、意识形态压力相对会有所下降,经贸压力则会上升。对台湾的战略和意识形态的支持则会下降,但经贸压力会同样增强。台湾势必要从利益上多方取悦共和党政要,以求美国加大以台制华力道,从中获取战略红利,同时减少经贸损失。
▼川普的新孤立主义想法,与美国的民意趋向吻合,美国大多数民众非常不耐美国在国际事务上承担太多责任,有一种很疲惫的心态。(图/达志影像/美联社)
川普经济策略 台湾将产生双重压力的关税问题
川普很感冒台湾「偷走」美国的半导体产业,基于国家安全和再工业化的考量,他积极支持美国国内半导体制造业的发展,以强化半导体韧性,未来必定努力扩大美国在半导体制造中的占比,推动晶片制造回流美国。他认为拜登政府促成的《晶片法案》是浪费公帑的作法,一再说与其把钱交给富有的外国企业,不如提高关税门槛,让外国企业便会自己基于利益考量在美国设厂,美国不必花费一毛钱。
他的说法结合第一个任期的「糖与鞭子策略 」,透过提高外国企业的关税,同时降低美国公司的税收,促使海外企业在美国设厂制造。台湾的半导体产业已经被他盯上,未来出口到美国的关税很可能提高,去美国设厂的压力会加大。台积电首当其冲,川普当选后台积电ADR大跌,未来处境可能更加艰难。台湾的政府和业者今后需要与美国共和党政府协商的事务范围,必然扩展到产业配合上,甚至以经济利益的奉献来加强美国对台湾安全与政治上的支持。
美国制造业恢复荣景是川普设定的重大课题,他是以保护主义为主要手段来推动,手段则是关税。他扬言所有外国商品要课征百分之十关税,中国产品则要征收百分之六十至二百的高关税。他以为只要以高关税挡住进口,就可以解决美国制造业生产力和竞争力低落的问题,殊不知这是美国国内的消费者在支付进口货的关税。如果他执意为之,对台湾来说,将是双重压力的关税问题,一方面是半导体产业,第二方面是贸易逆差。
目前依据2006年政府间半导体会议(GAMS),美国对台湾的晶片不课关税,但川普认定台湾窃取了美国的晶片制造业务,应支付补偿性费用。至于美国对台湾每年高达650亿美元的贸易逆差,也要祭出高关税对付。这又是台湾的政府面对的一个新难题,必须与共和党政府洽商,以免重创对美经贸及产业韧性。民进党政府动辄指控亲中、友中人士「舔共」,但在美国共和党全面执政之后,恐怕免不得要努力舔「共」了。
▼台湾半导体产业已经被盯上,未来出口到美国的关税很可能提高,台积电首当其冲,川普当选后台积电ADR大跌,未来处境可能更加艰难。(图/记者高兆麟摄)
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