美国会拟复推「中国行动计划」？白宫强烈反对

美恶名昭彰中国行动计划恐死灰复燃白宫强烈反对。（示意图:shutterstock/达志）

香港《南华早报》12日报导，由德州共和党籍众议员兰斯·古登（Lance Gooden）发起的一项法案，已于当地时间11日在美国国会众议院以237票对180票通过，内容是在美国司法部重启一项为期6年、类似「中国行动计划」（China Initiative），的新计划，宣称要遏制对美国智慧财产权和学术机构的间谍活动，并制定一套针对实验室和大学研究人员的执法策略。

美国国会自9月9日复会后特意在本周开辟「中国周」，密集表决多项与中国有关的法案，在此期间，曾在学术界恶名昭彰的「中国行动计划」大有死灰复燃迹象。

自当地时间9月9日以来，已有大约24项针对中国经济、政治和科技领域影响力的法案在众议院通过。「中国周」大部分法案由共和党主导，但获得两党支持，这些法案将被加速审议，需要三分之二多数票就能通过。通过的法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。不过，古登的这项法案并未获得民主党支持，白宫方面也已表示「强烈反对」。

对于提案，古登明确声称，该法案旨在恢复2018年川普政府时期发起的「中国行动倡议」，「中国对美国大部分的贸易盗窃行为负有责任」。

「中国行动计划」于2018年11月启动，要求94个地区司法部门每年至少提出一至两起针对中国的诉讼，以防止中国「从美国窃取资讯」。美国联邦调查局（FBI）也以该计划为由凭空捏造「中国学术间谍」，大兴冤案。2022年2月23日，美国司法部宣布终止川普政府期间启动的「中国行动计划」。

白宫当地时间9月10日发布一份声明中表示「强烈反对」古登的这项法案，同时声称「仍然致力于赢得21世纪对中国的经济竞争」。「这项立法所设想的案件归类方式会削弱司法部调查和起诉此类犯罪活动的能力，包括使得司法部更难获得受害者和证人的合作。」

去年一份发表在《美国国家科学院院刊》（PNAS）上的调查显示，在「中国行动计划」展开了数年调查后，有超过三分之一的美国华裔科学家「觉得自己不受欢迎」，近四分之三（72％）的人「觉得自己作为学术研究人员不安全」，约70％的人「对美国政府调查华裔研究人员担惊受怕（fearful）」，可谓「寒蝉效应仍在」。

大陆中央民族大学法学院副院长田飞龙认为，这些涉华法案在美国国会政治中属于「跨党派共识」范畴，这根源于美国朝野已经完成的对华政策认知转型，诸如法案中出现涉港、涉台问题，打「香港牌」、「台湾牌」是美国对华新冷战与战略、地缘遏制政策的重要抓手。

大陆外交学院国际关系研究所教授李海东指出，近期苏利文访陆已表明拜登政府在执政尾声阶段希望管控中美双边关系，以「稳」字当头。然而，此时美国国会密集讨论涉华法案，是想在大选日益临近之际杯葛拜登政府的对华政策，同时也是共和党试图在外交层面阻击民主党候选人的表现。由此可以看出，国会意图与拜登政府争夺美国对华政策的主导权，双方乃至两党之间围绕对华政策的竞争同样日趋激烈。