美国网路基建 推宽频平等

其中、「宽频平等、接取与发展计划（BEAD）」为金额最高，且专门投入于网路基础建设之计划，故以下皆以介绍BEAD为主。

宽频平等发展计划

BEAD由各州对外征案后，以州为单位向美国商务部下的国家电信和讯息管理局（NTIA）提出计划取得补助款。NTIA于2022年5月17日公布了BEAD的资金取得机会公告与申请办法。在办法中要求欲参与该计划的州，皆须在2022年7月18日前提交意向书，借此获得最高5百万美元的初始规划基金。收到初始规划基金后，各州须在270天内向NTIA提出其5年行动计划，说明该州宽频网路布建目标、优先投资项目与相关费用等讯息。

接着，NTIA会依美国宽频地图中的宽频网路现况资料，决定各州可获得的预算额度。此阶段作业预计将配合2022年宽频地图资料更新时程，在2022年下半年后公布。

各州获得预算额度通知后，须在180天内提交初步提案给NTIA审核。通过后，各州将获得至少占预算额度20％以上之款项做为启动基金，供各州开始执行其提案、启动其州内的相关子计划或标案。各州另需在初步提案通过后的365天内须向NTIA提出最终提案，以申请剩下的80％预算。

NTIA除不将电话线拨号网路视为宽频网路外，另认为数位用户线路（DSL）技术可能无法稳定提供25Mbps以上的网速。NTIA对DSL之态度似乎暗指在BEAD里提出以DSL为基础的计划将较不受青睐。

此外、NTIA要求计划申请方将其所采用之宽频网路技术的技术升级性、网速提升可能性，及对5G或未来先进网路技术的支援性等因素纳入考量。故NTIA已表明以光纤作为最后一哩端到端连线的计划将成为优先补助项目。

各州对其提出之计划须准备占预算额度25％以上的自筹款，且各州在获得拨款后4年内必须开始提供宽频网路服务，最多不可延后超过一年。BEAD之补助款可用于在下列区域中布建网路基础建设：

●未受服务区域：

区域内80％的地点无法稳定获得25Mbps下载、3Mbps上传网速，且延迟率小于100毫秒之网路服务。

●服务不足区域：

区域内80％的地点无法稳定获得100Mbps下载及20Mbps上传网速，且延迟率小于100毫秒之网路服务。

●社区定锚地点（community anchor institution，CAI）：

指如学校、图书馆、健康诊所、保健中心、医院等医疗照护提供者、高等教育机构、公共住宅、社区支援组织等场所。若这些场所无法获得Gbits等级的网路服务时，可使用BRAD的资金补助提升其网路基础建设。

BEAD计划中其他特殊要求

获得BEAD资金补助布建宽频网路基建的厂商，须对民众提供低价的宽频网路服务。NTIA要求包含网路服务费、税金与各种费用后，非偏乡的网路费用应在30美元以下；偏乡则是75美元以下，且需允许现有用户免费升级到新的更高网速的低价宽频方案。

NTIA在BEAD中设定了「买美国货」之要求。所有BEAD补助款所采购的铁、钢、制成品（包含但不限于光纤设备）与建筑材料，若未取得豁免，则皆须在美国生产。

BEAD要求不得使用中国大陆制造的光纤或光通讯设备，除非不使用中国大陆制设备，将导致计划或相关活动的时程严重的延误或成本严重提高，才可能豁免中国大陆设备禁令。

主要商机与需求

光纤为美国基建主要需求，并可能衍生对FWA之需求：

光纤为BEAD之优先补助项目，故光通讯相关设备必然是需求重点，且美国禁用中国大陆制光通讯设备，对台厂而言或许是一道机会之门，使光纤与光通讯相关设备及其相关零组件业者受惠。

由于光纤网路可同时作为5G布建之基础设备，再加上AT&T与Verizon两大营运商也正积极布建C-Band中频5G以提高其5G网路的网速及覆盖率，预计这些基建布建做为将使5G FWA宽频网路服务之可用性提升，带动相关需求成长。

对电脑、路由器等终端设备提供购买补助，将推动相关需求：

除光纤等局端设备外，美国网路基建计预期也将带动终端设备需求。如650亿网路基建计划内另一个子计划「可负担连网计划」中，便将部分经费用于补助家庭购买笔记型电脑、桌上型电脑或平板电脑，直接创造对终端设备之需求。此外，在美国投入改善宽频网路基建后，其宽频网路服务品质预期将提升，进而使各类联网终端设备更具实用性，需求因而提升。（本文作者为资策会MIC资深产业分析师黄仕宗）