“煤炭小镇”变身休闲度假区

大邑县斜源共享旅居公园。受访者供图

7月18日，成都市大邑县。斜源共享旅居公园阳光明媚，漫步其间，川西民居依斜江而建，青砖黛瓦，绿树掩映，当地人坐在桥上乘凉，游客带着孩子在水里嬉戏。　　这个集旅游和康养为一体的休闲度假区，原名斜源镇，曾是一个以“煤炭”为支柱产业的小镇。乘着乡镇行政区划和村级建制调整后续工作的东风，小镇并入出阝江镇（现为出阝江镇太平社区），实现华丽转身，成为今天大邑县康养旅居的金字招牌。　　2019年启动实施的乡镇行政区划和村级建制调整改革，是近年来四川部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一，实现了县域经济版图的整体性重塑、城乡融合格局的系统性再造、基层治理体系的结构性变革。在优化调整乡村空间布局，持续做好乡镇行政区划和村级建制调整后续工作中，四川通过进一步优化整合资源，优化县域生产力布局，在更大范围内促进了产业集聚和协作，促进了乡村全面振兴和县域经济高质量发展，两项改革红利得到进一步释放。

行政区划调整“煤炭小镇”华丽蜕变

“原来的斜源镇是附近有名的中药材之乡，我们近年来也正大力发展旅居项目，于是将两个产业进行融合，建立了医养结合的康养基地，现在正在建设中。”出阝江镇副镇长郭文俊告诉华西都市报、封面新闻记者。　　据介绍，这个风景如画的休闲度假区，几十年前是另一副模样。　　上世纪80年代，斜源拥有大小煤矿46家，2009年煤炭行业退出后，斜源失去了产业支柱，进入转型发展阵痛期。而后，当地发展起了中药材种植等产业。但让小镇产生巨大变化的，是2019年的乡镇行政区划和村级建制调整改革。　　2019年12月，依托西岭雪山运动康养产业功能区，原出阝江和斜源两个镇进行了合并。并镇前，斜源充分利用土地整理政策，整镇规划、建成了14万平方米的新型集中居住区，生态移民5000余人，集中居住度由30%提高到85%，改变了原场镇和乡村颓势，顺应了新型城镇化和乡村振兴发展大势。

抓住“两项改革”机遇激活“一池春水”

郭文俊介绍，斜源镇并未因合并而边缘化，而是抓住改革的机遇，将老场镇变为公园。“一方面，我们通过资产清查、资源梳理，将1.2万余平方米的原镇政府办公楼、集体商铺、集体商业综合体进行包装，引入22家新兴产业项目，推进了国有及集体资产的盘活利用。”　　斜源共享旅居公园发展以“民宿、文创、严选农产品”为主的首店经济、时尚经济，呈现了16家新消费场景，20余处网红打卡点。　　此外，立足原斜源镇地处西岭雪山山脚的区位优势及中药材种植优势，将原斜源镇作为产业社区重点打造，推动农产品的包装，壮大集体经济。如今，通过探索多方参与、市场运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，药蜜、野茶、果酒等特色农产品深加工产业，正在带动农户和集体“双增收”。

写好“后半篇”文章改革红利逐步显现

2019年，原斜源镇共接待游客10万人次，撤并后，斜源共享旅居公园接待游客呈逐年增长态势：2023年累计接待游客80万人次，旅游综合收入3.2亿元，与2019年相比增长300%。酒店（民宿）从2019年的44家，发展到2024年的110家1500余张床位，增长150%。住房价值每套增长3倍。　　斜源镇的蝶变，是四川乡镇行政区划和村级建制调整改革成果的一个缩影。　　近年来，四川省深入推进这项改革，不仅是行政版图的优化重构，更是激活基层发展活力、推动城乡融合与乡村振兴的关键举措。　　民政厅相关负责人表示：“两项改革‘前半篇’历时两年多，经历了调乡、合村、并组、优化社区四个阶段。截至2021年3月，‘前半篇’文章全面完成，全省乡镇行政区划共减少1509个、减幅32.7％。改革后，乡镇平均面积从106平方公里增至156.7平方公里；建制村平均面积从10.7平方公里增至18.3平方公里，镇村‘多、小、密、弱’的空间形态得到显著改善。”　　“而后持续启动的‘后半篇’文章，展开了片区划分、规划编制、支持片区高质量发展等后续工作。通过改革，历史性解决了长期以来束缚我省城乡发展的镇村数量过多的问题，系统性重塑了全省城乡基层治理格局，为促进城乡融合发展、推动全面乡村振兴、实现县域经济高质量发展提供了坚实支撑。”民政厅相关负责人说。　　华西都市报-封面新闻记者 赵紫萱