美中競逐、人口高齡…黃循財接新加坡總理還有4大挑戰

新加坡总理李显龙（右）15日卸任，交棒给副手黄循财。（取材自脸书）

新加坡副总理黄循财15日将接替任职20年的李显龙，继任总理，外界观察，星国正面临美中争霸地缘政治热战与国内议题等六大挑战，黄循财扛得起来吗？黄循财需要清楚国家愿景和治理蓝图，才能取得人民信任。

黄循财成为新加坡1965年独立以来的第4任总理，从李光耀、吴作栋到李显龙，新加坡面临的国内外环境已大不相同。前人的经营，让星国人均GDP高达8.8万美元，令人惊艳。如今，「不可能的任务」进入第4章，主角也换成黄循财。

黄循财被指定为接班人到扶正，整整经历2年的观察期和培训期，加上李显龙等人只是退居幕后，所以没有躁进的问题。只不过，新加坡面临的六大挑战，将由黄循财领衔的内阁来运筹帷幄。

第一项挑战就是华府与北京的地缘政治之争。很长一段时间，新加坡秉持广结善缘的原则，美军战舰要靠泊，没问题；解放军船舰要来，也可以。香港经商气候丕变，新加坡趁机卡位区域金融中心。

这种左右逢源作法，让新加坡顺风顺水了好一段时间。但随着美中贸易战壁垒分明、科技战坚壁清野，中国与西方国家制造业走向脱钩，假如美国全面制裁中国，新加坡配合的话，中资将撤出；若不配合，美国可能会限制新加坡进入以美元结算的金融市场，重创新加坡的银行业与货币汇率。

第二项挑战是高龄化，健保费用高涨、劳动人口下降。星国的作法是同时引进蓝领及白领移工，目前星国人口中有四成不是公民，但这造成房价租金飙涨，白领就业市场紧绷。

第三项是气候变迁，攸关新加坡生存。新加坡国土20%是填海造陆新生地，大部分水要靠进口，且是石化等能源密集产业重镇，人均碳排量很高。

此外，台湾政治大学东亚所教授杨昊认为，黄循财的第四项挑战是社会公平（social justice）、各界对新加坡政治社会开放的期待。据中时新闻网报导，杨昊指出新加坡是多元族群社会，黄循财该怎么消除国内贫富差距问题、多元族群政治、移民政策下的资源公平分配，也将是其一大挑战。

第五项挑战是新加坡与东协（ASEAN）之间的关系。杨昊说，黄循财预计也将在任内遇到东协轮值主席的任期。然而，东协在近年来并没有对未来的共同发展有时代意义的蓝图，各国之间在经济和科技上，与新加坡有段距离，黄循财能否在接手东协时，大展鸿图让新加坡发挥影响力，「起到领导地位」？

第六项挑战是思考新加坡的经济命脉，供应链重组的角色。杨昊举例指出，美国期望菲律宾成为半导体重镇，而越南也积极争取成为半导体供应链中可靠的合作伙伴和重要环节，更不用说是印度。新加坡也有此向往，但星国要怎么凸显关键地位，是黄循财需要思考的方向。