美众院国防授权法草案 提美台联合武器生产可能

国会在法案中重申，台湾关系法与六项保证是美台关系基础，台湾未来应透过和平方式决定，任何非和平方式，包括抵制和禁运等行为，都将引来美国的严正关切。(示意图/shutterstock)

美国联邦众议院军事委员会今天公布2024财政年度国防授权法草案。草案提到美台联合生产武器的可能性，以解决台湾军售项目延迟交付问题，并增强台湾补充自身库存能力。

美国众议院军委会本周开始将针对国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA）展开各小组讨论。军委会今天公布国防授权法案军委会版本草案内容。

国会在法案中重申，台湾关系法与六项保证是美台关系基础，台湾未来应透过和平方式决定，任何非和平方式，包括抵制和禁运等行为，都将引来美国的严正关切；中华人民共和国对台湾日益胁迫与侵略的行为，与和平解决台湾未来的期望背道而驰；维持美国的能力，以抵抗任何诉诸武力或使用其他形式胁迫手段，而危及台湾人民安全或社会、经济制度行为。

在协助台湾维持自我防卫能力方面，国会支持台湾透过对外军售（Foreign Military Sales）、直接商业销售（Direct Commercial Sale）、产业合作等方式获得国防物品与服务，以支持不对称战略能力。

以及，确保即时审查和回应台湾对国防物品与服务的要求；与台湾进行实地训练与军事演习；促进台美国防官员在战略、政策与职能层面交流；扩大人道主义援助与救灾合作。

草案也提到，台湾目前面临美国军售交货期很长的问题。促进美台在该区域的联合生产武器可以减轻美国国防工业基地压力，加快达到初始作战能力时间，并建立台湾在危机中补充自身库存的能力。委员会要求美国国防部长最迟在2024年3月1日前，向国会军委会提交报告，说明与台湾联合生产武器弹药的好处与挑战。

日经亚洲（Nikkei Asia）去年10月曾报导，一名直接知悉拜登政府内部商议状况的消息人士坦言，台美联合生产武器已展开初步讨论。模式可能是由美国国防公司提供技术、在台湾制造武器，或是在美国运用台制零组件制造武器。

美国国务院首席副发言人巴特尔（Vedant Patel）当时表示，美国正在检视所有选项，以确保能以符合「台湾关系法」的方式尽快移交军备给台湾。他指出，「如外界所知，美国已为台湾安全提供各式各样服务与军备，美方相信迅速移交相关技术与服务，对台湾安全不可或缺。」

惯例上，美国参众两院军委会会分别提出国防授权法案，经两院军委会各自通过法案后，送交两院院会审议并表决通过。但由于参众两院版本不同，两院必须透过协商寻求共识，并各自针对最后版本重新表决通过后，才交由总统签署生效。