缅甸内战会巴尔干化？

（图／美联社）

当大家都在关心以巴战争与俄乌战争的时候，缅甸北部也在10月27日爆发了内战，这是军政府2021年政变上台以来，所遭遇到的最大威胁。

11月2日，缅甸军政府发表声明，承认在缅北的掸邦北部，军方遭到果敢民族民主同盟军、德昂民族解放军、若开军三方势力结成的「三家兄弟联盟组织」攻击，3个政府控制区失守。1周后情势更为恶化，战事扩大到缅甸中部。代总统明穗11月9日在国防与安全委员会上说，军方和北部少数民族地方武装的战事若处理不力，缅甸很可能会四分五裂。一些评论甚至开始以缅甸可能「巴尔干化」来形容情势的严峻。

1027行动是缅北「果敢民族民主同盟军」所发动。果敢人是华人，果敢地区原是军阀彭家声的地盘。彭家声人称果敢王，在地势力盘根错节，但却在2009年遭到手下4个亲信白所成、魏超仁、刘国玺、刘阿宝叛变。4人联合军方逐出彭家声，瓜分了果敢的地盘，以经营贩毒与电信诈骗为生，成为恶名昭彰的果敢4大家族。14年后，彭家声的儿子彭德仁决定召集旧部，联合其他少数民族武力，展开复仇大战，夺回地盘。

彭德仁很聪明地打出了「打击电诈民团和其背后保护伞」作为出兵的理由，这让他的军事行动得到北京的默许。北京对缅甸的电信诈骗深恶痛绝，偏偏4大家族后面的保护伞就是军方，所以要军方去对付电诈，永远不可能根绝。今彭德仁准备把4大家族一起端了，北京自然乐见其成。

三家兄弟联盟的仗打得非常好，连缅军王牌99师的准将衔上校师长都在战斗中阵亡。这让许多少数民族都受到鼓舞，纷纷起而攻击缅军，战火开始蔓延，现在连高林都已失守，而高林距缅甸第2大城曼德勒才300公里。

果敢联军的行动未必跟翁山苏姬全国民主联盟的「民族团结政府」有关，但他们却可彼此呼应。缅北战火点燃后，全国民主联盟立即下令，要他们的人民国防军也展开对政府军的作战，这让政府军无法快速向北对果敢支援。民族团结政府也许诺少数民族，一旦推翻军政府，新政府将给少数民族更多的自治权。这让一个地方复仇行动可能有了「共建新政府」的全国格局。

就在这遍地烽火时，美国10月31日宣布对缅甸的新制裁：12月15日起，禁止美国人直接或间接对「缅甸石油和天然气公司」提供金融服务。该公司是缅甸最赚钱的国企，也是军政府主要的外汇来源。制裁了这家公司，无异斩断军政府一条金流，削弱了军政府的作战力量。

在焦头烂额下军政府会怎么因应？11月3日，中国外交部长助理农融到了缅甸，希望缅甸尽快恢复稳定和发展，并支持各方对话。缅北战火会成为缅甸与反对势力开始对话的转折点吗？还是军政府领导人敏昂莱会固执地以军事手段解决一切，然后真的让缅甸四分五裂？军方会续挺4大家族奋力一搏吗？彭德仁的复仇有几分胜算？这都是我们继续观察的重点。（作者为东吴大学政治系教授）