民进党败坏立院 游锡堃难辞其咎

（图／立法院提供）

游锡堃总结他担任立法院长角色，说是做到中立无我。学者杨颖超则认为，实是隐藏于政党协商密室政治，向政党财团倾斜的假中立！

其实，游锡堃食言而肥，该自惭形秽的，是他就任院长时的承诺：「第10届国会将在『人民的国会、开放的国会、专业的国会』的基础上，继续兴革与发展，期待有天台湾能成为国会至上的正常国家」，全部跳票！

这4年来，台湾是国会至上的正常国家吗？立法院属于人民吗？立法院长的职责，最重要的是依宪召集国会议事，但游锡堃总是让立法院不依宪开议，以致会期超短，国会功能无法被及时、有效的发挥。

又4年来，立法院是开放、透明的国会吗？当然不是！最坏的是，游锡堃未保护国会尊严，放任立委干扰立法院法制局和预算中心的运作。例如，民进党立委黄世杰曾质询法制局长杨育纯，称记者很喜欢报导法制局的研析报告，若引述有误，应出面澄清。这种假借职权，意图掩盖政府法案缺失，实在是公然违反《政府资讯公开法》第七条施政计划、业务统计及研究报告应主动公开的规定。

又如郑丽文质询立法院秘书长时，怒揭预算中心的运作受到立法院高层关切，不能善尽其责。而立法院预算中心所提纸本的中央政府总预算法案评估报告，均印上「本报告仅供委员参考」，以及预算中心在113年度中央政府总预算案整体评估报告备注中，表示研究成果俟立法院院会三读通过后始予对外公开，同样违反《政府资讯公开法》规定。

游锡堃意图遮蔽民进党施政弊端，使国会不够开放、不能透明，这是荒诞不经的行径。

这4年来，立法院是专业的国会吗？审议预算是国会最重要的功能，也需要非常良好的专业。但游锡堃就任院长以来，立法院均未依《预算法》第51条议决中央政府总预算案，他虽曾为此事表示道歉，但道完歉后又依然故我。立法院审议预算草率，连民进党立院党团总召柯建铭在2020年9月28日都自承：「去年的公务预算将近2兆元，委员会全部审完还删不到30亿元，后来就是用比例来处理，每年都是这样。我也很清楚就是1.7%、1.8%或2%喊一喊而已」。

柯建铭又说，中央政府总预算几百案都是冻结10%，提出报告后同意动支，坦白讲这是立法院的陋习，真的不是很好。这句「真的不是很好」，就是游锡堃所领导的立法院，4年了，为什么总是不改正？不让立法院成为专业国会呢？

立法院被民进党败坏了功能，游锡堃身为院长，难辞其咎！如今他还有什么脸面，能够代表民进党出来竞选立法院长呢？（作者为东海大学法律系退休教授）