名家观点》尽速接纳阿富汗 助力上合组织发挥更大作用

图为2021年上海和合作组织国家儿童创作展开幕式。（摘自上合组织官网）

北京清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家周波表示，为让上海合作组织在中东亚发挥更大作用，应该尽快让阿富汗成为其会员国。喀布尔成为成员国的好处是，作为成员国，无论谁执政阿富汗政府，都必须防止极端主义运动蔓延到邻国，另一方面能让阿富汗快速融入该区域的政治经济版图，加快其政治经济复苏。

周波指出，国际社会应该给塔利班一个兑现承诺的机会，尤其是因为阿富汗人民正在遭受世界上最严重的人道主义危机，而严冬、干旱和国际援助的不足，令情况雪上加霜。据报导，该国4000万居民中有一半以上面临粮食不足的问题。

周波认为，作为上合组织实际领导人和联合国安理会常任理事国，中国和俄罗斯应该敦促美方解除单边制裁，并尽快解冻阿富汗超过90亿美元的海外央行储备。截至目前，拜登政府提供援助，但没有直接与它所憎恶的塔利班政府打交道。同时，联合国应明确列出塔利班必须满足的条件，以换取解除制裁。

周波说，放眼未来，阿富汗需要成为上合组织成员国，才能使其避免看起来像一块无路可走的飞地；问题在于何时，阿富汗于2015 年申请成为正式成员后，就一直在等待。「难道喀布尔只有在不再是问题的时候才能加入吗？还是上合组织应该先让它进来，再从内部解决问题？」

周波强调，让喀布尔成为成员国的好处是，上合组织可以在缓解最坏情况方面发挥关键作用。作为成员国，无论谁执政阿富汗政府，都必须防止极端主义运动蔓延到邻国。

周波还表明，成为成员国还能使阿富汗融入该地区的政治和经济版图，这一点对其未来的繁荣至关重要。毕竟，阿富汗60％以上的贸易是与上合组织国家进行的。

此外，周波说，阿富汗不仅是一个内陆国，而且也几乎被上合组织国家包围。如果阿富汗不稳定，上合组织就会受到影响。横跨欧亚腹地已颇为艰辛，但如果上合组织想要变得更加强大，就应该勇敢地拥抱一个掌握着地区和平稳定关键的国家。