名家观点》宋国友：中美经济领域三大工作组作用关键

美商务部长雷蒙多日前于访中期间，宣布成立中美「商业问题工作组」。（路透资料照片）

中美两国近日在经贸领域成立3个工作组作为高级别交流和沟通机制，复旦大学美国研究中心副主任宋国友撰文指出，这是过去一段时间中美政府官员良性互动的产物，而随着3大工作组正式运作，中美两国应该可以透过务实交流，稳定和扩大经贸关系的「压舱石」作用，维护和发展好中美关系。

大陆《环球时报》27日刊出宋国友专文表示，近日，中美双方宣布成立经济领域工作组，包括「经济工作组」和「金融工作组」，加上此前美商务部长雷蒙多宣布成立的中美「商业问题工作组」，这3大工作组以及其他一些工作机制的成立，是美财长叶伦和雷蒙多访中的具体成果，具有重大的政策意义。

宋国友指出，中美以前也有正式的经济沟通机制，其中最具代表性的是小布希政府期间成立的「中美战略经济对话」（SED）以及欧巴马任内成立的「中美战略与经济对话」（S＆ED）下的经济对话。

宋国友认为，拜登政府执政后，对中经贸政策固然有合作的一面，但还是以竞争和对抗为主，延续了川普时期对中的高关税政策，并在高科技产品领域加大了出口管制力度。在此背景下，中美两国很长一段时间内未能建立经贸对话机制。直至两国走出「无人飞艇」事件的影响，回到两国元首峇里岛会晤的共识上，实现美方经贸高官访中后，才成立了上述3个工作组。

宋国友指出，事实上，当前的3个工作组与此前中美战略与经济对话下的经济对话有一定的连续性。2016年第8轮（也是最后一轮）中美战略与经济对话方块架下的经济对话联合成果大致可以对应「经济工作组」、「商业问题工作组」和「金融工作组」。他认为，透过中美近期在经贸领域的博弈，拜登也不断认识到中美经贸相互依赖程度高，只能通过对话解决问题。

宋国友表示，当前这3大工作组有几个突出特点：一是具有清晰的部门归口。从中方角度，财政部、商务部和中国人民银行对相关议题进行牵头；二是具有明确的议题针对性；三是有较为透明的时间安排。以商业问题工作组为例，中美同意该工作组每年举行两次会议，预计2024年初美国将主办首次会议。

宋国友强调，三大工作组的成立，反映了中美两国希望在务实合作的基础上更好地解决相关问题的共同意愿，有助于在机制层面推动解决共同的经贸问题，这符合两国利益，顺应市场诉求，回应全球关切，也为中美两国元首未来良性互动创造了积极氛围。

宋国友指，中美关系中有一个朴素的道理，那就是对话总比对抗好。特别是在经贸领域，合作共赢、加强合作才是中美两国的正确共处之道。随着3大工作组正式运作，中美两国应该可以通过务实交流，稳定和扩大经贸关系的「压舱石」作用，维护和发展好中美关系。