末代港督彭定康（上）：香港命運相連的「光榮撤退五年」

1997年是香港这个弹丸之地，命运分水岭的重要一年。图为香港移交的隔年，彼时象征着港英旧时代的香港启德机场关闭；宣告新时代到来的赤𫚭角机场启用。 图／美联社

文／郭耀斌（The Glocal 研究员）

在1992至1997年出任最后一位香港总督、香港人䁥称「肥彭」的彭定康（Chris Patten），在2020年6月中加入了英国的非政府组织「香港监察」（Hong Kong Watch），成为该组织的赞助人。彭定康表明支持香港人追求自由，也认为伦敦对持有英国国民（海外）护照的香港人负有道义责任。

在此之前，彭定康亦与共事多年的党友、英国前外相芮夫金（Malcolm Rifkind），联手找来来自全球43个国家及地区、超过900名现任及前任国会议员或官员（截至6月19日），一同联署谴责中国人大订立《港版国家安全法》这个举动，是「明目张胆违反《中英联合声明》」。

彭定康在2014年9月香港「雨伞运动」前后，便多次接受传媒访问和在报章撰文评论香港事务，多番声援港人追求民主自由，呼吁北京遵守《中英联合声明》和《基本法》，但大多是字眼或精神上声援港人，立场大致温和，更明言不支持港独；但当中国人大宣布草拟港版国安法后，他积极拉拢西方政治人物支持港人诉求，又呼吁七大工业国（G7）联手反对北京订立港版国安法，与香港人同一阵线。

「末代港督」彭定康被英国赋予了移交香港主权予中国的「光荣撤退」任务，在1992至1997年担任港督。图为97年香港主权移交前，彭定康在离开黄大仙祠时人群簇拥。 图／路透社

众多西方国家政府及政治人物支持香港人，反对北京的举动，明显是因为美国向盟国施压，但笔者亦不敢断然抹杀彭定康的热心举动。彭定康自1966年起从政，1979年首次担任英国国会议员，至2004年卸任欧盟委员会对外关系专员，外界对其接近40年的从政印象和评价，大多来自其5年的港督任期。

彭定康不像以往的港督，本身没有涉及中国以至英国殖民地事务的历练，出任港督一方面是要执行英国移交香港主权予中国前的「光荣撤退」任务，另一方面他把握了这个罕有「执政」机会，向香港人、北京以至国际社会显示其政治手腕和风趣幽默作风，在英国保守党政府支持度不断下滑期间，在地球的另一方继续垂范保守党人的政治风范。

彭定康出走远东这五年，尝试在香港推行政治改革，虽然改革最终只有2年寿命，但过程中不但成为他政治履历中最重要的注脚，香港人的政治意识也因他而有所改变，竖立了香港人对政治领袖的标准，埋下了今日中港关系以至国际社会关注香港局势的伏线。

彭定康明言不支持港独，不过从2014年香港「雨伞运动」、2019香港「反送中」运动，再到2020《港版国安法》争议，彭不时支持香港人争取自由，批评北京破坏香港人应有权利，而且语气一次比一次重。 图／路透社

▌一切由败选开始

彭定康1944年出生，成长在伦敦一个祖先来自爱尔兰的天主教家庭，1965年牛津大学贝利奥尔学院（Balliol College）毕业，主修现代历史。他在1966年加入保守党，直至1979年于巴斯（Bath）选区胜出英国国会选举后，才正式步入英国政坛主流。

年轻有为的彭定康平步青云，1983年便担任政府的政务次官，其后晋升至国务大臣。1989年7月，他终于获首相兼保守党党魁柴契尔夫人（Margaret Thatcher）赏识，加入内阁出任环境大臣，负责当时极受争议的人头税（poll tax）政策。此政策加上柴契尔夫人与欧洲国家关系闹僵，迫使柴契尔夫人在1990年党魁选举期间辞职，结束她超过11年的首相生涯；而彭定康与柴契尔夫人的政敌夏舜霆（Michael Heseltine），连同时任财相梅杰（John Major）和时任外相赫德（Douglas Hurd），被指是「倒阁四人组」。

梅杰接任柴契尔夫人的首相和保守党党魁一职后，迅即委派彭定康担任兰开斯特公爵领地事务大臣，以及保守党主席（英国政党是政务和党务分开，保守党主席是该党的党务负责人，而彭定康当时的任务，是为保守党统筹1992年的英国国会选举）。

1992年，宣誓就职香港总督的彭定康，他与香港的命运也从此相连。 图／法新社

彭定康不负所望，成功扭转保守党被人头税政策拖累的劣势，助该党在选举获得过半议席，但或许因为过份关顾党友的选情，忽略了自己的选区，彭定康最终意外不敌自由民主党候选人，成为该届选举其中最冷门的战果。

梅杰成功连任前，在国内不但保守党的支持度一直落后对手工党，英国在香港主权移交过渡期的过程中，对中国的姿态被指过份软弱，期间梅杰更要屈服于中国的要求，在1991年9月亲自前往北京，签署有关中英两国涉及香港兴建新机场事宜的谅解备忘录。

梅杰将之视为外交失利，结果迁怒于2名力主梅杰到北京签署的官员——港督卫奕信（David Wilson）和首相府中国事务顾问柯利达（Percy Cradock），于同年12月决定狠下心撤换二人。当中的港督一职，伦敦意外地未有即时公布人选，继任人选在1992年上半年悬空了一段时间（卫奕信留任至继任人选上任为止）。当彭定康败选后，梅杰委任彭定康出任末代港督，安抚这位48岁的亲密党友，也力图重振英国外交的声誉。

当时不少传闻认为，假如彭定康成功保住议席，有望在梅杰的内阁中担任外相。梅杰在1999年出版的自传中，则透露打算在彭定康胜选后任命他为财相。由此观之，梅杰对彭定康寄望甚殷，而彭定康在香港的5年不时与中国对着干，可谓「符合期望」。

1997年香港七一主权移交前夕，在北京天安门广场上，耸立着偌大的香、港二字。 图／美联社

▌焉知非福

二战后，英国部署陆续撤出殖民地，由伦敦委派的英属殖民地总督，大致都是执行把权力由殖民政府顺利交接至新政府这个任务。彭定康在1992年7月履新担任末代港督，当时香港的主权已经确定在1997年转交至中国手上，加上伦敦因中国市场对英资企业有庞大利益，即使发生了1989年天安门事件，也不欲因香港主权问题破坏与北京的关系。彭定康千里迢迢来到香港，理论上可发挥的空间不多，但这个看似鸡肋的任务，却为他改变了一生。

彭定康亲密党友梅杰的胜选蜜月期，只维持了约5个月。英国在1992年9月被金融狙击手索罗斯（George Soros）成功卖空英镑，无力在欧洲汇率机制中维持英镑汇率下限，引发英镑急剧贬值，冲击英国经济。自此，传媒和民众对梅杰的经济政策不断失去信心，加上连番施政失误，保守党政府民望持续下滑，导致该党在1997年的英国国会选举中惨败，经历了13年在野时期后至2010年才重新执政。

即使彭定康如梅杰所指出任财相，因现实条件所限，也没有能力阻止索罗斯卖空英镑。彭定康不在内阁，避过了保守党由盛转衰这一劫，对他个人而言实为「塞翁失马，焉知非福」。

香港主权转交已成定局、加上中国市场对英资企业有庞大利益，即使发生了1989年天安门事件，英国政府也不欲因香港主权问题破坏与北京的关系。彭定康千里迢迢来到香港，理论上可发挥的空间不多，但这个看似鸡肋的任务，却为他改变了一生。 图／法新社

▌在香港「执政」的五年

香港在大英帝国版图中一直有特别的意义。香港既非澳洲、纽西兰和加拿大这类理论上是自治领（dominion）、但实质上是独立国家，自治程度亦不如1959至1963年期间的新加坡自治政府，但伦敦在二战后不断给予港督自主空间，在财政和对外贸易上不用事事考虑伦敦的利益，间接促成香港在1997年后在对外经济关系上仍享有自主权。即使如此，1992年的香港命运早已注定，政治上铁定在1997年由中国行使主权——究竟彭定康可以做什么？

彭定康抵港履新当日，没有像以往的港督穿上殖民地官员的官服，相反有如胜选后的政治人物到所属的选区拜票和谢票，不断向在场观礼的观众挥手打招呼，使香港人另眼相看。任内5年，他不时到访民间视察民情，与民众挥手打交道，听取民众陈情社区及生活问题，即场接受传媒采访，甚至表现馋嘴的一面，公开「吃蛋挞、喝凉茶」。

最经典的一幕，莫过于彭定康在1993年带同正访问香港的时任德国总理科尔（Helmut Kohl），一同前往西饼小店泰昌饼家亲尝蛋挞，令该店声明大噪。事后有说法认为，彭定康公开吃蛋挞是为了因应1857年裕盛办馆毒面包案，代表香港殖民政府正式向港人致歉。但不论真相如何，他这个吃蛋挞的公关举动，很多经历过彭定康任内五年的港人至今仍津津乐道。

彭定康参考了英国国会开幕大典上的女王（或国王）致辞，每年10月亲赴立法局宣读《施政报告》，简述香港殖民政府在未来一年的施政方针。他也仿效英国国会的首相问答，在香港首创立法局答问大会和市民答问大会，亲身接受议员和香港人质询，一方面展示他能言擅辩的才能，也成功拉近港督与香港人的距离，以示自己向香港人负责。

爱吃蛋挞的彭定康，可说是香港一代人的集体回忆。图为泰昌饼家的墙上，挂着彭定康带着德国前总理科尔前来吃蛋挞的照片。 图／美联社

图中为科尔，图右为彭定康。有一说揣测，彭定康公开吃蛋挞是为了因应1857年裕盛办馆毒面包案，代表香港殖民政府正式向港人致歉。 图／路透社

吃吃喝喝、表现亲民的背后，彭定康在香港其实是要干一番事业，那就是推动香港政治改革，尝试在英国和中国之间，尽力为香港争取政治空间。他在上任后3个月、1992年10月公布政治改革蓝图，增加香港立法局的民主议席，目标在1995年的立法局选举中实践。

为了达成这个艰巨任务，彭定康找来旧下属、绰号「大龟」的戴彦霖（Martin Dinham），以及年仅27岁、绰号「细龟」的黎伟略（Edward Llewellyn，现任英国驻法国大使）担任他的两名私人助理，再配合新闻秘书韩新（Mike Hanson，中途离任，由麦奇连Kevin McGlynn接任），和驻香港多年的学者、绰号「魔僧」的顾汝德（Leo Goodstadt），组成又称「心战室」的四人幕僚团队，把辅助港督施政多年的殖民地事务咨询组织行政局（现称行政会议）视作花瓶，束之高阁。

彭定康在英国经过多年选举历练，也担任过内阁成员，他把民选政治人物的作风带到香港，使从未体验过真正民主制度的香港人，感受到类似民选领袖的问责执政，一改以往香港殖民政府高高在上、与香港人保持距离的封闭风格。

近年解密的英国档案显示，中国反对英国在香港逐步推行民主——客观上是为了确保中国在1997年接收香港主权时，香港殖民政府的开明专制特色能够保留至1997年后为中国所用，防止民主的香港社会改变中国民众思想，动摇中共政权。彭定康当年尝试在香港推进民主，举动进取，自然引来中国激烈反弹。

——▌接续下篇 〈末代港督彭定康（下）：宁化飞灰不作浮尘...中国恼火的「港英喉中刺」〉

——▌接续下篇 〈末代港督彭定康（下）：宁化飞灰不作浮尘...中国恼火的「港英喉中刺」〉

吃吃喝喝、表现亲民的背后，彭定康其实是要推动香港政治改革，这自然引来中国激烈反弹。 图／美联社