南财合规周报（第149期）：实测9款AI产品填高考志愿；欧盟新法向Meta挥刀

21世纪经济报道 记者钟雨欣 实习生睢佳 北京报道

本周（07.01-07.07），合规领域动态频频。

反垄断与反不正当竞争方面：“苹果税”中国反垄断第一案落锤后，苹果提起上诉；重庆出台全国首个反垄断“三书一函”制度实施办法；二手车鉴定公司用“法检”取名，一审被判更名并赔偿原告110万元；高德“拥堵延时指数”被不正当抓取，一审获赔1250万元。

人工智能方面：AI帮忙填高考志愿靠谱吗？21记者实测百度、腾讯、阿里、智谱等9款产品；“人工智能产业发展与知识产权保护”专题论坛在京举行；推动AI产业标准完善，四部门表示将新制定50项以上国标行标。

数据要素与数据安全方面：数据产权等8项制度文件将出台；北京发布《自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》。

海外合规动态方面：欧盟新法第二次挥刀，挥向Meta“付费去广告”；英伟达或面临法国反垄断指控，罚金最高可达440亿元；巴西禁止Meta公司使用巴西用户数据训练AI模型。

一、反垄断与反不正当竞争

1. “苹果税”中国反垄断第一案落锤后，苹果提起上诉

今年5月29日，被视为中国首例由消费者针对“苹果税”发起的反垄断诉讼一审落锤。针对一审判决，苹果公司提起上诉。上诉请求包括：原告无权就所谓的“苹果税”提起诉讼；一审法院对相关市场界定错误；一审法院认定“苹果公司在该市场显然具有市场支配地位的”为错误认定，苹果公司在正确界定的相关市场中不具有市场支配地位。此前，原告方（金某）亦提起了上诉。

南财点评：综合来看，消费者是否有权就“苹果税”提起反垄断诉讼、相关市场界定以及在相关市场内是否具有市场支配地位，仍会是接下来诉讼的风暴眼。

2. 重庆出台全国首个反垄断“三书一函”制度实施办法

近日，重庆市市场监管局制定出台《重庆市市场监督管理“三书一函”制度实施办法》（以下简称《办法》）正式实施。这是全国首个涵盖市场监管全领域的反垄断“三书一函”实施办法。

“三书一函”制度即《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》制度。为及时预防和制止垄断行为，促进市场公平竞争，《办法》采取综合运用挂牌督办、责任约谈、立案调查、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式。

3. 二手车鉴定公司用“法检”取名，一审被判更名并赔偿原告110万元

近日，北京酷车易美网络科技有限公司（以下简称“酷车易美公司”）起诉黑龙江省法检机动车鉴定评估有限公司（以下简称“法检机动车公司”）不正当竞争纠纷一案，一审在北京朝阳区人民法院审结。

法院认为，法检机动车公司的行为构成商业诋毁、虚假宣传及非类型化的不正当竞争行为，依法判处被告法检机动车公司于判决生效之日起立即停止涉案不正当竞争行为，立即停止在企业名称中使用“法检”字样，连续三日在行业媒体上公开赔礼道歉、消除影响，并赔偿原告酷车易美公司经济损失及合理开支共计110万元。

南财点评：本案判决具有良好的行业示范效应以及企业字号登记管理上的规范化意义。本案判决生效后，司法机关可以向国家市场监督管理总局发出司法建议，将该企业名称列入禁入词汇库，依法查处相关违规行为，并对基层市场监督管理部门企业字号登记工作加强指导，避免此类滥用公权力机关简称作为企业字号的行为再次发生。

4. 高德“拥堵延时指数”被不正当抓取，一审获赔1250万元

北京市朝阳区人民法院公众号“朝阳法苑”近日发布消息《抓取并使用导航电子地图数据盈利，法院一审认定构成不正当竞争赔偿1250万》。据朝阳法院披露，二原告是某电子地图的运营者。该公司依托电子地图收集的电子地图数据、用户出行数据和实时交通信息等原始数据，通过特定算法并经分析处理形成数据产品——“拥堵延时指数”。

据媒体报道，此案的原告是高德地图的运营者，被告则是金融信息服务企业万得。在案件中，高德地图诉称，万得采用不正当手段抓取“拥堵延时指数”数据，并在其经营的金融终端付费软件上以商业化为目的使用了上述数据，构成不正当竞争，故要求被告停止侵权、消除影响并赔偿损失4800余万。

二、人工智能

1. AI帮忙填高考志愿靠谱吗？实测百度、腾讯、阿里、智谱等9款产品

AI具有推理优势，近年来已经有不少公司在推出AI填报志愿。尤其是随着大模型的崛起，不少大模型产品也相继入局。但是，这些产品性能如何，给出的志愿推荐是否具有参考性，误差有多大？

21世纪经济报道记者测评了夸克、文心一言、百度AI志愿助手、腾讯元宝、天工AI、通义千问、智谱清言、靠谱AI、作业帮9款产品，结果发现均存在一定问题，尤其是文心一言、腾讯元宝、天工AI、通义千问、智谱清言等大模型产品，误差率高。

（详见：《AI帮忙填高考志愿靠谱吗？实测百度、腾讯、阿里、智谱等9款产品。》）

2. “人工智能产业发展与知识产权保护”专题论坛在京举行

7月3日，2024全球数字经济大会“人工智能产业发展与知识产权保护”专题论坛在北京举行。在论坛上，北京知识产权法院审判监督庭庭长冯刚围绕“人工智能生成物著作权保护问题”作发言分享。冯刚表示，人工智能生成内容具有价值和相对稀缺性，因此具有法律保护的必要性。若人工智能生成内容在表现形式上符合“作品”特征，应受到著作权法保护。

南财点评：从行业实践层面来看，人工智能生成内容著作权归属认定问题主要有三种确定归属的方式，一是由于市场结构，生成式人工智能提供商为寡头，必然通过格式合同约定著作权归属；二是提供商之间的竞争以及对于垄断协议的控制将导致格式合同的约定实现利益平衡；三是经过一段时间磨合，格式合同被司法承认并成为行业惯例。

3. 推动AI产业标准完善，四部门：将新制定50项以上国标行标

7月2日，工信部等四部门联合印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，其中提出到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，参与制定国际标准20项以上。

三、数据要素与数据安全

1. 数据产权等8项制度文件将出台

7月2日，2024全球数字经济大会在京开幕。国家数据局局长刘烈宏在开幕式上表示，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展，数据基础设施建设指引等8项制度文件，加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争新优势，促进高质量发展，助力中国式现代化建设。

2. 北京发布《自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》

近日，北京市经济和信息化局对《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》公开征集意见。在安全保障方面，《征求意见稿》提出，自动驾驶汽车企业应当依法建立健全数据安全和个人信息保护管理制度，开展数据分类分级保护和数据安全风险评估工作，重点加强重要数据和个人用户数据安全管理。不得非法处理个人信息，不得采集与本车辆行驶和交通安全无关的信息，不得非法采集涉及国家安全的信息。

四、海外合规动态

1. 欧盟新法第二次挥刀，挥向Meta“付费去广告”

当地时间周一，欧盟委员会正式指控 Meta “付费去广告”的广告模式，违反欧盟的《数字市场法案》。经过今年3月开始的调查，欧盟委员会初步裁定，Meta“付费去广告”的订阅会强迫用户同意收集数据，并且没有为拒绝用户提供替代版本。《数字市场法案》规定，科技巨头在跨平台服务间合并、交叉使用个人数据时，必须单独征得用户同意。而Meta这一调整无疑引起了欧盟委员会的关注和不满。

南财点评：“付费去广告”订阅模式默认用户同意Meta收集个人数据，只是通过付费的方式来退出，是一种默示同意，而非欧盟要求的明示同意。这种表面合规的操作并没有改变底层逻辑，被监管机构支持的可能性不大。

2. 英伟达或面临法国反垄断指控，罚金最高可达440亿元

近日据媒体报道，法国监管机构将对英伟达提起反垄断诉讼，这将是全球首家对该公司采取反垄断行动的执法机构。法国此举是继去年9月针对显卡行业突击执法后的又一次行动，消息人士称，这是在对云计算行业进行更广泛调查之后进行的。

如果英伟达违反了法国反垄断相关法规的规定，可能会被处以相当于全球年营业额10%的罚款。按照英伟达2024财年营收计算，罚款金额最高可达60.9亿美元（约合人民币442.63亿元）。

3. 巴西禁止Meta公司使用巴西用户数据训练AI模型

据央视财经消息，巴西数据保护局7月2日要求，美国Meta公司不得使用巴西用户数据训练生成式人工智能模型，Meta公司旗下有“脸书”“照片墙”等社交平台。巴西数据保护局在声明中说，这一禁令属于“预防性措施”，理由是“受影响数据主体的基本权利，面临蒙受严重且难以弥补损失的风险”。

巴西数据保护局表示，Meta公司没有向用户提供充分信息，让其了解个人数据被用于训练生成式人工智能的潜在后果；同时设置障碍，令用户无法拒绝配合。Meta表示自己遵守了巴西隐私保护法律和监管规定，并称巴西数据保护局的这一决定会延误巴西从人工智能技术中受益。

如果Meta公司不遵守禁令、使用巴西用户数据训练生成式人工智能模型，将面临巴方每天罚款5万雷亚尔（约合人民币6.5万元）。