南财快评：充分发挥消费的基础作用，推动绿色产业高质量发展

綦鲁明（中国国际经济交流中心研究员）

近期商务部等四部门办公厅印发关于进一步做好家电以旧换新工作的通知，新一轮家电以旧换新正式启动，并向冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电“以旧换新”发放消费补贴，带动形成消费热点。这次补贴呈现两个鲜明特征，一是补贴资金的来源按照总体9:1的原则由央地共担，二是越绿色的产品补贴越高。

消费补贴采取央地按一定比例共担的方式，能够确保中央政府的补贴资金流向家电消费潜力大或居民收入水平低下省份。优化央地补贴承担比例，可以进一步减轻地方政府及财政困难地区的补贴压力，更好发挥补贴的消费扩大效应。一般而言，在国民经济运行过程中，中央政府从宏观层面谋划消费与经济发展战略，把握消费变革趋势，确定消费结构优化路径、消费增长速度，负责制定全国消费政策，确定消费品形态、消费补贴品种、补贴标准、补贴流程，以及央地职责分工等具体内容。地方政府负责贯彻落实中央政府的战略意图、总体部署，执行中央政府制定的消费政策。

这次中央政府承担补贴资金九成的比例，显示出中央政府对家电消费补贴的高度重视与高期望。为鼓励地方政府参与并加大补贴资金的设置，同时减轻地方政府财政压力，中央政府在央地共担机制中，通常承担较大比例的财政补贴。地方政府的补贴努力会提升其居民信任度，而中央政府的补贴努力会调动地方政府补贴积极性，增强社会对消费补贴的关注。中央政府由于具有激发消费潜能，推动经济高质量发展的职责，因此其除了通过消费补贴追求短期经济增长目标外，更重要的是通过质量和效益的提高，实现长远的经济转型。地方政府的消费补贴努力将进一步降低居民的消费成本，增加中央政府补贴的社会效益，确保消费者获得中央政策红利。

中国已经向世界作出实现“双碳”目标的庄严承诺，并将绿色发展作为践行中国式现代化的根本途径。促进化石能源消费趋势性下降与水资源节约使用，是落实“双碳”战略的根本要求，也是经济社会绿色转型的内在要求之一。预计到2035年，我国人均GDP将达到中等发达国家的水平。这期间，经济社会高质量发展对化石能源和水资源的需求量仍会不断增加。从我国实际情况看，加强节能节水为重点内容的绿色消费，将成为我国消费变革中的主流。

关于进一步做好家电以旧换新工作的通知明确要求，各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。各地自主确定上述8类家电的具体品种。由此可以看出，这次政府补贴着重鼓励绿色消费，鼓励地方结合当地居民消费习惯、消费市场实际情况、产业特点等，对绿色家电品种予以补贴并明确相关补贴标准。

绿色消费承载了社会、经济和环境三者的共同期望，从需求端成为未来绿色转型及可持续发展的源动力。政府对绿色消费的补贴政策在一定程度上可以刺激绿色产品的需求,从而间接提高企业的销售利润，助力绿色产业发展壮大。我国绿色产业正处于快速成长时期，但也面临着激烈的国际竞争带来的挑战。为此，面对构建以内需为主动力的国内大循环新要求，我国应立足自身发展实际，充分利用强大国内市场优势，坚持以新发展理念为指导，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机融合，积极采取包括绿色消费补贴在内的有效措施，充分发挥消费在经济发展中的基础性作用，推动绿色产业高质量发展，为增强绿色产业链供应链的韧性，维护全球绿色产业链稳定与安全，促进世界经贸复苏与合作贡献力量。