男毒驾一路逆向撞死执勤警　最高检察署发声了

▲电子烟 。（图／最高检察署提供）

记者陈昆福／台北报导

黄姓男子于7月13日凌晨在在新北市三重区，高速驾车逆向冲撞警车，导致值勤黄姓警员当场死亡，由于黄男供称案发前，将药品「依托咪酯」掺入电子烟内吸食，以致酿此悲剧；此类案件日后仍有发生可能。对此，最高检察署说话了。

最高检指出，有鉴于电子烟油极易可能掺杂各种成分，甚至毒品或药品，衍生各类社会问题与刑事责任，黄姓男子吸食掺入「依托咪酯」之电子烟后，驾车冲撞警车案件即为是例。为避免不法之徒以合法电子烟为掩护掺杂各类违法物品，造成执法困难，危害社会治安，然而电子烟含尼古丁成分之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否负刑事责任，法院见解分歧，因此烟害防制法相关法律问题极待厘清。

最高检表示，有关行为人于112年3月22日烟害防制法修正施行前，制造、输入、贩卖、转让含尼古丁成分电子烟，是否构成药事法刑责乙案，经台中地检署于112年7月主任检察官会议提案，报经高检署研议，暨高检署于112年7月自行提案，两案一并陈报法务部，经法务部责成最高检察署研议。

电子烟不含其他药品或毒品，且未宣称疗效之含尼古丁成分电子烟案件，是否违反药事法？如果违反药事法，最高可处10年有期徒刑。最高检察署函询各地方检察署并汇整统计，自112年3月22日烟害防制法修法施行后，至113年4月30日止，各地方检察署就电子烟违反药事法案件，总计侦结639件、718人，其中起诉46件、56人；声请简易判决处刑35件、35人；缓起诉处分72件、73人；不起诉处分486件、554人，其中犯罪嫌疑不足为不起诉处分者计415件、476人；犯罪后法律已废止刑罚为不起诉处分者计36件、52人；其他事由为不起诉处分者计35件、36人。起诉及声请简易判决处刑约占12.67％；缓起诉处分约占11.26％；不起诉处分约占76.07％。司法实务上，事实认定及法律适用颇为分歧，究其原因，肇因于法律规定并不明确。

最高检察署于113年3月20日，邀集法务部法律事务司及检察司、卫生福利部、卫生福利部食品药物管理署、卫生福利部国民健康署、法律问题提案机关高检署、台中地检署开会研商，并拟具最高检察署初步研究意见；嗣就该初步研究意见函询各地方检察署，经函复并汇整后，复于113年5月15日，邀请二审检察署及台湾台北、士林、新北、桃园、台中、台南、高雄、桥头地方检察署开会研议，会中并就相关法律问题研究意见达成共识，以期执法机关有所依循，避免与民众认知有所歧异。根本之道，建议立法与主管机关尽速修正药事法，明定电子烟含尼古丁成分之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否科以刑事责任，以让国人有遵循之标准。

因上述实务在适用上意见分歧，检察官、司法警察与民众无所适从。兹审酌烟害防制法修正后，符合类烟品定义之含尼古丁成分电子烟油产品，其管理与处罚事项，均依烟害防制法处理，仅处行政罚锾。目前法院判决有认烟害防制法修法后，含尼古丁成分电子烟之管理与处罚，应从药事法中抽离，不再以药品加以列管，以避免与一般民众认知歧异等情，从而为免诉判决。

因此检察机关若在相关法律适用或事实认定有疑义时，在最高法院法律见解有确定判决前，审酌卫生福利部等相关主管机关函释，宜审慎处理。惟案件具体情节，因案各异，如有特殊事由，仍依具体个案自行认定。

最高检察署呼吁立法与主管机关尽速修正药事法，明确规范类烟品之制造、输入、贩卖、转让等行为，是否科以刑事责任，以杜绝争议。