南海緊張加劇！繼仁愛暗沙和黃岩島後 仙賓暗沙恐成中菲衝突熱點

大陆海警局指出，8月25日，未经中国政府允许，菲律宾3002号船「非法」冲闯中国南沙群岛仙宾礁附近海域。而在过去一周，中国和菲律宾船只在南沙群岛仙宾暗沙附近发生多起碰撞和对峙。（图／取自微博）

南海一片无人居住的低洼珊瑚礁正迅速成为中国和菲律宾之间危险的新热点，对最近为缓解全球最重要水道之一的紧张局势所做的努力造成打击。

美国有线电视新闻网（CNN）报导，过去一周，中国和菲律宾船只在南沙群岛仙宾暗沙（Sabina Shoal）附近发生多起碰撞和对峙。北京和马尼拉数周前才宣布，就马尼拉对其驻扎于仁爱暗沙（Second Thomas Shoal）搁浅船舰的部队进行运补任务一事达成「临时性安排」，以缓解双方今夏在仁爱暗沙不断加剧的紧张局势。

中国日益咄咄逼人的战略，让整个区域以及菲律宾共同防御盟友美国心生警惕。美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）本周将在北京与中国外交部长王毅举行会谈，南海紧张情势升温预料将成双方议程焦点。

分析人士指出，在多国激烈角力的南海地区，仙宾暗沙正迅速成为新的冲突热点，稍有不慎就可能迅速升级为冲突，引发严重的破坏性后果。

新加坡拉惹勒南国际关系学院（S. Rajaratnam School of International Studies）海军事务专家许瑞麟（Collin Koh）说：「所有迹象似乎都显示，继仁爱暗沙和北部环礁黄岩岛（Scarborough Shoal）之后，仙宾暗沙正在成为第3个冲突热点」 。

许瑞麟补充说：「马尼拉正努力避免让他们所谓的黄岩岛事件重演。」黄岩岛多年来是两国冲突引爆点之一，2012年双方在附近海域发生紧张对峙后，中国从菲律宾手中夺下黄岩岛实质控制权。

中菲船只今夏稍早在仁爱暗沙发生暴力冲突，当时北京试图阻拦马尼拉向戍守在搁浅海军登陆舰马德雷山号（BRP Sierra Madre）的菲国驻军运补物资，中国海警船近日又在仙宾暗沙一带采取类似行动。

仙宾暗沙比仁爱暗沙更靠近菲律宾领土，这两处环礁均位在菲律宾专属经济区（EEZ）内。

菲律宾科学家在仙宾暗沙发现了成堆的碎珊瑚，出现在这个地区的中国船只数量更是不断增加，自4月以来，菲律宾部署一艘海岸警卫队船只到仙宾暗沙，以监视中国疑似在此非法填海建造「人工岛」的活动迹象。中国否认这项指控。

美国史丹佛大学「海洋之光」（Sea Light）计划主任鲍尔（Raymond Powell）说：「此举确实惹恼了中国，他们希望（菲律宾）船只离开。」

因此，北京正逐步加大对马尼拉施压力道。

最近几周，中国官媒指控菲律宾试图在仙宾暗沙建立长期存在以占领这处环礁，并表示中方不会允许任何补给行动。

新华社在一篇关于中菲船只对峙的评论中说，「中国再也不会被菲律宾欺骗」，并且援引马尼拉1999年将登陆舰马德雷山号（Sierra Madre）搁浅在仁爱暗沙一事。

菲律宾2艘海岸防卫队船舰26日前往仙宾暗沙海域为马格巴努亚号（BRP Teresa Magbanua）海防舰运补，却遭到40艘中国船只阻挠，因此未能完成轮调及补给任务。

鲍尔表示，如果中国继续阻止菲律宾向马格巴努亚号提供粮食、饮水和燃料或轮调人员，这艘菲律宾船舰将不得不启航。

目前，北京和马尼拉似乎都不愿让步。

许瑞麟说：「这对马尼拉来说是一场高风险竞赛。」他补充说，菲方认为，不能在仙宾暗沙问题上向中国妥协。

与此同时，北京和马尼拉都在密切关注华府将如何回应。

美国官员一再承诺保卫菲律宾，使其免在具争议海域受到任何武装攻击，并强调双方1951年签署「共同防御条约」（MDT），任一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公务船舶或飞机遭武力攻击时，双方将共同采取行动因应危险。

美军印太司令部司令帕帕罗（Samuel Paparo）昨天表示，美国船舰可以护送在南海执行运补任务的菲律宾船只，强调这是「一个完全合理选项」，但须经美、菲协商。

不过，许瑞麟指出，卷入另一场全球冲突并不符合美国利益，尤其是在总统大选前夕。

许瑞麟说：「中方知道，如果马尼拉不能仰赖美国协助，他们的选择就非常有限。中国故意让局势升级，可能是为了测试华府在多大程度上支持马尼拉。」