歐盟通過援烏50億歐元 因納瓦尼之死將對俄國祭出制裁

欧盟外长会议今天正式通过加码50亿欧元军援乌克兰、制裁对谋杀俄罗斯反对派领导人纳瓦尼有责任的30名俄国人员，并考虑制裁哈玛斯恐怖组织及在巴勒斯坦屯垦区施暴的以色列人。路透社

欧盟外长会议今天正式通过加码50亿欧元军援乌克兰、制裁对谋杀俄罗斯反对派领导人纳瓦尼有责任的30名俄国人员，并考虑制裁哈玛斯恐怖组织及在巴勒斯坦屯垦区施暴的以色列人。

纳瓦尼（Alexei Navalny）2月猝逝于北极圈的俄国监狱。据欧盟部长理事会（Council of the EuropeanUnion）新闻稿，外长们今天同意「制裁须对谋杀纳瓦尼负责的人员」。欧盟对外事务高级代表波瑞尔（Josep Borrell）在会后记者会表示受制裁人数约30名。

针对加码援助乌克兰50亿欧元（约新台币1722亿元）一案，方法是在现有「欧洲和平机制」（European Peace Facility, EPF）基金之内分设「乌克兰协助基金」（Ukrainian Assistance Fund），这将使EPF基金总额在2021-2027欧盟长期预算区间达到170亿欧元。

据欧洲政治新闻网站Politico先前报导，EPF基金目前已有61亿欧元用于援助乌克兰，这次加码后，含已动支部分将共有110亿欧元分配到乌克兰，其余则用以援助非洲等其他动乱地区。

不过这笔50亿欧元的加码并非全由欧盟各国拿出新资金，在欧盟预算最大贡献来源的德国要求下，先前各国自行对乌克兰的军事援助也可有部分用来「扣抵」50亿欧元的责任额，换言之像德国等捐赠大批武器给乌克兰的欧盟国家，就可减少从国库挪钱到「乌克兰协助基金」的负担。

欧盟部长理事会透过新闻稿强调，各国从军火库存、单方捐赠武器、联合或单独采购军援的扣抵（即从EPF基金取回补偿）在过渡期后将受限，但未言明过渡期到何时结束。

此外，外长会议也讨论如何动用欧盟冻结的俄国官方资产孳息来帮助乌克兰防卫及战后重建。

波瑞尔在会后记者会上强调将动用的是俄国资产「暴利」收入而非本金，他也坦言虽多数成员国表示支持，但仍有部分国家想确认更多细节是否符合国际法，因此他将会再提出具体计划。

另一方面，波瑞尔提议同时制裁巴勒斯坦激进组织哈玛斯（Hamas）及以色列在西岸屯垦区施暴人员一案，则仍进展困难。

他在会前表示「感觉今天会达成共识」，会后则坦言此案仍须更多时间讨论，但强调上次外长会议时此案讨论结果是「不可能」，如今则进步到「有可能」，希望能尽快获得完全同意。

自从去年10月7日哈玛斯发动攻击以色列，导致以国全面反击、封锁轰炸加萨走廊以来，欧盟各国就在巴勒斯坦人道危机和支持以色列自卫权之间摆荡。欧美虽对以国政府日益施加压力，希望促成人道停火，但是否对以色列采取强硬态度在欧盟尚难达成共识。

波瑞尔直言，加萨在以哈战前是世上最大的开放式监狱，如今则是最大的开放式墓地。他表示，外长会上提出的报告指出，目前加萨约7成人口陷入饥荒危机，100%人口面临粮食紧缩，因此从赛普勒斯通往加萨的海路必须建立，以色列也须放宽更多经由陆运的人道援助。

美国国务卿布林肯（Anthony Blinken）、乌克兰外长库列巴（Dmytro Kuleba）分别透过视讯参与这次欧盟外长会议。欧盟与布林肯除了讨论大西洋两岸合作应对俄乌战争及以哈战争，也谈到中国及印太局势。