欧盟为乌克兰筹弹药 拟挪穷国基建经费生产军备

英国「每日电讯报」（The Daily Telegraph）报导，欧盟禁止预算挹注军工业已行之有年，3日提出这项打破禁令的作法前所未见。(图/路透社)

乌克兰向西方告急军火与弹药短缺，欧盟将挪用以往通常供较穷成员国修建道路和机场的资金补贴军工企业武器生产。

英国「每日电讯报」（The Daily Telegraph）报导，欧盟禁止预算挹注军工业已行之有年，3日提出这项打破禁令的作法前所未见。

提拨预算用于军火是欧盟20亿欧元（约新台币675亿）军备计划的一部分；相关计划要产制100万发155毫米砲弹援助乌克兰，以及补充去年俄罗斯侵乌后各国援乌而耗尽的军火库存。

根据欧盟「支持弹药生产行动」（Act in Support of Ammunition Production,ASAP）计划，欧盟执委会将释出5亿欧元（约新台币169亿）补贴欧盟境内生产弹药、飞弹的军工企业提高产能。之后再从用于区域经援的所谓「凝聚基金」（cohesion funds）补充。

以往欧盟会动用数以十亿计欧元的「凝聚基金」协助较贫困成员发展，像过去为希腊、义大利、西班牙、波兰及爱沙尼亚增设或扩建机场以及造桥铺路。

消息人士透露欧盟挪中央预算转供生产军备的做法可能有争议，因为部分成员国认为欧盟律法禁止预算供军事用途；规范欧盟运作的「欧洲联盟条约」（TEU）禁止「因具有军事或国防意涵行动而产生的开支」。

但负责内部市场业务的欧盟执行委员布勒东（Thierry Breton）说：「我们的分析是这样做完全不违背条约规范。」

「投资我们的国防能让我们捍卫民主，这是我们要对欧盟公民同胞说的话。我们不能太天真。」布勒东还说如果资金提升贫困地区的「技能和就业」，成员国政府就能有更多钱用于军工企业。

欧盟执委会其他官员表示，动用欧盟预算补贴军工业提高产能计划的细节尚待完备，各成员国要先确认能缴得出多少经费供欧盟提振军火产能之用，最后还需欧洲议会表决通过才能上路。（译者：陈亦伟）1120509