欧洲理事会：欧盟须加强“永久结构性合作”防务机制

参考消息网11月23日报道 据美国《防务新闻》周刊网站11月21日报道，欧洲理事会最近批准的一份评估文件称，欧盟必须采取措施整合其不同的防务合作机制，以使欧盟在军事上更加强大。

报道称，这份自评文件评估了“永久结构性合作”联合防务机制的战略目标和内部运作情况。欧盟在2017年制订了该计划，以协调其成员国的防御能力和项目，从而提升它们的军事有效性和战备状态。

欧洲理事会新报告的主旨是呼吁对“永久结构性合作”机制加倍投入，使其成为建设防御性欧洲的更强力量。报告特别指出，有必要加强与其他几个欧盟机制的协调，例如欧洲防务基金和拟议中的欧洲国防工业计划。

与欧洲议会共享立法权的欧洲理事会也强调了加强欧洲国防工业的必要性。欧盟委员会提出的欧洲国防工业计划资金来源将为此提供15亿欧元。

在俄罗斯全面“入侵”乌克兰以来的1000天里，欧盟逐渐改变了此前对防务问题不干涉的做法。这场战争促使布鲁塞尔首次购买武器并运往乌克兰，还导致欧盟对军工产业融资的战略反思，并加大呼声要求采取更多联合的方式。它还促使欧盟展示其经济实力，提供多达数十亿美元的资金，以支持研发工作。

目前，正在进行的“永久结构性合作”机制项目有66个，几乎涵盖了现代战争和军事必需品的所有领域。其中包括利用半自主系统进行地雷探测和拆除的项目，在欧洲巡逻护卫舰上开展工作，以及建立针对各种网络威胁的快速反应小组的项目。还有一些项目寻求简化跨境军事后勤，开发天基导弹探测系统，并建立医疗服务指挥结构。

乌克兰虽然不是欧盟成员国，却得益于欧洲的防务觉醒，新评估报告强调拉近基辅与欧盟防务倡议的重要性。“永久结构性合作”的一个现有机制是让“第三国”（指非欧盟国家）参与联合项目。该机制已被用于与乌克兰协调合作，包括在战时。

报告还呼吁更新行动承诺，以支持欧盟快速部署能力和开展实弹演习，以及在26个“永久结构性合作”机制成员国中增加防务开支并协同防务投资。

报告的作者写道：“一个在安全和防务领域更强大、更有能力的欧盟将为全球和跨大西洋安全作出积极贡献，并与北约形成互补。北约仍是其成员国集体防御的基础。”

就在欧洲理事会发表这一文件的几天前，欧盟有史以来首次就一项总额达3亿欧元的联合防务采购协议达成一致，涉及陆地、海洋和空中领域的几个项目。（编译/卢荻）