怕两岸联手保钓 日本被迫开放我渔民作业

钓鱼台列屿。（新华社）

台海最危险的地方（联经出版）

2008年，台海两岸和缓之后，台北与北京在钓鱼台问题上的默契与合作可能出现并形成日本政府的隐忧。2008年6月10日，台湾海钓船联合号在钓鱼台群岛外海，遭到日本海上保安厅船舰巡视艇撞沉，之后牵动钓鱼台主权与捕鱼权及台日关系的发展的辩论。马政府召回驻日代表许世楷，此举使日本政府在台湾第二次政党轮替之后，警觉到马政府对日战略思维是否会出现转变。联合号事件使甫上任的马英九政府面临到第一次钓鱼台危机，极力避免钓鱼台引起的情绪性国内反应，酿成台日关系更大的冲突。

马政府于2008年6月12日针对联合号事件发表四点声明：「一、钓鱼台列屿是中华民国的领土，地理上是台湾的附属岛屿，属于宜兰县头城镇大溪里。二、坚持维护钓鱼台主权的决心从未改变，也绝不改变。三、对于日本政府船舰在中华民国的领海，撞沉台湾的渔船，扣留船长，提出严正抗议，并要求日本立即释回船长及提出赔偿，外交部已依据上述原则与日方继续交涉中。四、要求海巡署立即强化编装，提升维护主权与捍卫渔权的功能」。6月13日，行政院长刘兆玄除在立法院质询时答复，要求日方放人（释放何鸿义船长）、赔偿、道歉之外，更提及必要时「不惜一战」。6月15日，另一艘台湾海钓船「全家福号」在海巡署的陪同下，进入距离钓鱼台仅0.4海里水域，对台日之间在钓鱼台海域作业的默契形成挑战。「全家福号」得以进入钓鱼台12海里，多少是日方考虑到台湾的反弹，而台湾保钓人士不登岛也是妥协的关键。

驻日代表许世楷于6月19日表示，台日关系到了黄灯。前驻日代表罗福全也指出，钓鱼台撞船事件虽不致影响台湾与日本的全面关系，但日本对马英九政府处理过程感到不安。日本交流协会更在其网页上刊登「台湾出现空前的反日气氛」，呼吁日本民众注意在台湾的安全公告。日本交流协会台北事务所代表池田维于2008年7月10日卸任返日前指出，马政府在改善对中国关系的同时，台日关系可能有变薄弱的危险性。日本官方与媒体对新上台的国民党政府及马英九总统的走向，更有不确定感，忧虑台湾政府从民进党的「亲日反中」，转变为国民党政府的「亲中反日」。日本在台湾政权交替，虽认为台海两岸缓和有益于日本的利益，但也担心两岸若在钓鱼台争端采取共同立场，也发现掌握行政与立法部门的国民党在领土问题上，高昂气氛造成对日本强烈批判，形成两岸关系快速改善，却使台日关系受到影响的对照。

对重返执政的国民党政府而言，在台海两岸关系改善过程中，无论是与美国欧巴马政府或日本福田康夫内阁，必须维系良好的关系，免得出现美、日与民进党结合成一条统一战线，对抗国共两党在钓鱼台的共同立场。陈水扁政府为强化台日关系，建立跨部会对日工作小组。副总统萧万长在联合号事件后建议成立「对日小组」，马政府并于事件之后提出「台日特别伙伴关系」政策。2009年2月，台日两国在台北进行中断3年多的台日渔业谈判。日台间从1996年开始协商渔业问题，至2009年2月为止共谈了16次，双方在领土主权及海域渔捕作业立场不相同，找不到解决之道，然而，两国同意建立渔业争端紧急通联机制，并由台湾省渔会、日本水产会协助处理渔业纠纷。如果台日在钓鱼台的问题，未能有避免冲突的默契与紧急应变联络机制，可能因再一次海上的意外冲突，而陷入两国关系的危机。

2010年10月，美国国务卿希拉蕊提议美国与中日举行三方会谈，却为北京所反对，不想让美国介入钓鱼台问题。美国、日本亦不愿见到台湾与中国合作或协调，与日本协商钓鱼台争端。民进党党主席蔡英文则提出对钓鱼台的四点原则与立场，包括：主权属于台湾；和平、理性外交手段处理；不考虑与中国合作、避免出现主权模糊的问题；优先考虑维护渔民权益谈判。这与李登辉、陈水扁、马英九政府以来的官方立场一致。马政府针对被质疑与中国合作抗议日本一事，发表声明提到：「海峡两岸都主张对钓鱼台的主权，但在这次向日本抗议的行动中，都是各自与日方交涉，并未联手。」2010年11月，日本前首相安倍晋三因台北松山机场与日本羽田机场直航到访台湾，马总统认为安倍有意试探台湾是否与中国联合保钓的意图，故再度对日本媒体重申在钓鱼台事件，台湾没有与中国合作的想法，意味两岸不会联手对付日本。尽管国民党与民进党对钓鱼台主权争议立场几乎一致，但是日本政府对国民党、马英九政府显然有较多的疑虑。马英九政府期待的协商对象是日本，虽非优先与中国展开针对钓鱼台问题的协商，但他并排除在之后与北京一起协商。（二之一）