拍板定案 大陸人大常委會通過45兆元化解地方債

大陆财政部部长蓝佛安8日表示，从2024年开始，大陆将连续五年每年从新增地方政府专款债券安排人民币8,000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务人民币4兆元。再加上这次全国人大常委会批准的人民币6兆元债务限额，直接增加地方化债资源人民币10兆元。（中国网／提供）

大陆十四届全国人大常委会第十二次会议，8日审议通过近年来力度最大的化债举措。增加地方政府债务限额人民币6兆元，用于置换存量隐性债务。此外加上新增地方政府专款债券可置换隐性债务人民币4兆元，总计人民币10兆元（新台币45兆元）。

大陆财政部部长蓝佛安8日表示，从2024年开始，大陆将连续五年每年从新增地方政府专款债券安排人民币8,000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务人民币4兆元。

蓝佛安进一步指出，再加上这次全国人大常委会批准的人民币6兆元债务限额，直接增加地方化债资源人民币10兆元（新台币45兆元）。同时也明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务人民币2兆元，仍以原合约偿还。

蓝佛安表示，政策协同发力后，2028年以前，地方需要消化的隐性债务总额从人民币14.3兆元大幅下降至人民币2.3兆元，化债压力大减。

新华社报导，大陆十四届全国人大常委会第十二次会议在北京闭幕，包括通过「国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案」，增加地方政府债务限额人民币6兆元，用于置换存量隐性债务。

大陆全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才表示，议案提出，新增债务限额全部安排为专案债务限额，一次报批，分三年实施。依此安排，2024年底地方政府专案债务限额，将由人民币29.52兆元（新台币132.8兆元）增加到人民币35.52兆元（新台币159.8兆元）。

许宏才表示，议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。

大陆人大常委会11月4日至8日举行会议，投资界一直关注这次会议，将为大陆财政刺激规模定调。彭博经济学家预计，地方政府隐性债务重组将是重头戏，债务置换方案的规模可能在人民币6兆至10兆元。

彭博报导指出，根据中债数据计算，前10个月月均政府债发行规模约人民币1.8兆元；考虑年初两会确定的2024年新增债务额度和特殊再融资债发行等因素，年内剩余两个月还有约人民币1.1兆元政府债待发，按照今年的月均供给规模，新增供给只要不显著高于人民币2.5兆元，对债市的影响应可控。

法国兴业银行驻香港首席亚洲宏观策略师Kiyong Seong表示，市场可能需要超过人民币3兆元的额外债券供给才会出现抛售。他又说，鉴于美国总统当选人川普政策的不确定性，预计大陆财政刺激规模不会立即扩大。相反，预计会有更多的前瞻性指引，这可能无法满足市场预期。