盼民众党《财划法》删1上限　高虹安「回娘家」还帮幕僚画立院路线

▲新竹市长高虹安拜会民众党团谈《财划法》。（图／记者屠惠刚摄，以下皆同）

记者袁茵／台北报导

新竹市长高虹安27日「回娘家」，率局处首长拜会民众党立院党团，商讨《财划法》修法事宜，与民众党立委黄珊珊、张启楷、麦玉珍沟通近1小时，讨论目前蓝白2种修法版本对地方财政可能带来的影响。而高虹安在拜会结束后神情轻松，还笑称之前幕僚在研究在立法院拜会的移动路线，她直接帮忙画图「指点迷津」。

拜会开始，黄珊珊先解释民众党的修法版本，能够在不影响中央政事状况下，给予地方更永续稳定的收入来源。高虹安则解释，其实新竹市一年上缴中央2900亿税款，但配回率却只有3.5%，还是全国最低，这是因为新竹科学园区多为半导体出口，在ICT产品出口免税、甚至可退税的情况下，新竹市的营业税收入反而变成负的，影响新竹分成。

高虹安提及，新竹市长年面对财划法分配不均、财源不足的窘境，不利地方建设；然而此次民众党团《财划法》修法版本，虽然将营所税5%分给地方政府，但又有设定上限「不超过该县市自筹财源10%」，也不利新竹市，此行来就是希望能够沟通，取消修正草案中的上限规定。

高虹安进一步提到，财源不足经常导致地方建设卡关，尤其是大众运输建设；新竹市45万人口，有17万人集中于科学园区工作，需要轻轨、捷运或增加公车路线。她每月主持两次道安会议，希望尽速透过大众运输的建制，再降低减低交通事故伤亡，增加对市民行的保障，但一条轻轨或捷运动辄上百亿的预算，对目前一年仅270至280亿左右预算的新竹市来说非常吃力。

高虹安指出，新竹市议会不分党派的议员，都相当关心新竹大轻轨的建设，也呼吁中央的统筹分配款，应看到新竹对国税的贡献以及对轻轨的需求，财政上必须调整。

黄珊珊回应，新竹市非常认真，很早以前就来和立法院沟通，民众党《财划法》版本中营所税有自筹财源10%的限制，本意是希望不要过度影响中央财政运作，但既然反而对高国税贡献的新竹市不利，党团将再与其他县市意见综合评估，或许会以修正动议方式处理微调。

黄珊珊指出，柯文哲有指示，民众党《财划法》修法目的是以不影响中央财政运作为原则，再将平均每年岁余的2700亿作合理分配，以真正「落实地方自治」；新竹市建议相当宝贵，党团将进一步研议，也呼吁中央必须负起责任，提出自己的版本。

张启楷说，新竹市有很多外销，财源结构上和其他地方政府大不同，他夸赞黄珊珊非常厉害且认真，竟然可以将全台湾各县市状况做出综整的整理，更表示「我30年前就注意到《财划法》，很难得看到有个立委，可以把它整理得这么完整」。

张启楷也特别恭喜高虹安，26日由媒体公布「未来政治领袖调查」，在「务实稳定展现影响力」部分，高虹安竟然能领先六都，拿下第3名，整体表现更挤身第5名，代表新竹市民对高非常肯定，并允诺党团将参考新竹市意见，尽速推动修法。

高虹安会后提及，过去财划法问题屡屡造成中央与地方争执，中央地方先吵一架，各县市政府为了抢食小块饼再吵一架；她在担任地方父母官之后，用心比较全台22县市的统筹分配款，「新竹市越比越伤心」。《财划法》20多年未修，目前终于露出一丝曙光，高虹安希望能借此让中央重新审视地方财税的分配。

民众党新竹市议员李国璋呼吁，执政党应换位思考，不论是哪个政党，都有可能在中央或地方执政并面临相同困境；《财划法》不应是「零和游戏」，执政党也应提出自己的版本，大家多方讨论，协商出最能接受的折衷方案。

立法院民众党团认为，新竹科学园区在台湾经济举足轻重，对国税贡献良多，竹科17万名员工需要更完善的交通与教育基础建设，民进党更应扛起责任，迅速提出自己的版本，与在野党心平气和沟通讨论，公平修正《财划法》，真正落实地方自治。