谱写新时代社会工作高质量发展新篇章 ——吉林省社会工作发展综述

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。全省认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央关于社会工作的决策部署，牢牢把握做好新时代社会工作的总体要求，健全社会工作体制机制，完善社会工作政策制度，强化政治担当，勇于实践探索，社会工作取得长足进步，为服务吉林经济社会高质量发展提供良好社会环境，作出重要贡献。

党对社会工作的领导全面加强。严格落实党和国家机构改革方案，省、市、县三级党委社会工作部组建完成、全面履职，党领导社会工作的体制机制不断健全。省委十二届五次全会对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全社会治理体系”等一系列部署。

社会工作体制机制不断健全。构建形成党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的新兴领域党建工作格局。率先在全国构建党建引领基层治理统一领导体制。建立健全信访工作联席会议、党员参与志愿服务等制度机制，为加强全省社会工作提供有力制度保障。

党建领航，凝“新”聚力，助推吉林全面振兴发展

我省积极探索加强新兴领域党建工作的有效路径，制定出台加强新兴领域党建工作系列政策举措，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本保障等最基础要素抓起，深化基层党建制度创新和实践创新，不断扩大党的组织和工作覆盖，增强党组织的凝聚力。

非公有制企业党建提质增效。今年9月，省委“两新”工委直接联系的20余户非公有制企业党组织书记来到轮值企业长春超维集团，以“抓好党建促发展”为主题进行交流学习，谈党建、话发展，直接联系工作有声有色。

全省非公有制企业数以几十万计，扩大“两个覆盖”是难题。我省坚持“抓大带小”思路，创新开展“两新”工委直接联系工作机制，按照党建强、发展强“双强”标准，各级“两新”工委直接联系500户左右非公有制企业，推动破解一批企业发展难题、培育一批党建先进典型，示范带动中小企业开展党建工作。推动实现党的组织应建尽建、党的工作覆盖到位。

党建工作抓实了就是生产力。我省坚持把党的活动与生产经营有机融合，作为非公有制企业党建生命线，推行党员先锋岗、党员责任区等做法，推动党员在生产和项目一线勇打头阵、攻坚克难，在引领职工控成本、搞研发、拓市场上发挥先锋模范作用。

行业协会商会改革发展持续深化。近年来，我省1424个行业协会商会完成脱钩，初步建立起政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。建立工作机制，加强部门协作配合，纵深推进全面从严治党，协调解决行业协会商会改革发展重点难点问题。行业协会商会党建工作不断加强，在激发社会活力、服务经济社会发展中积极发挥作用。

新就业群体成为基层治理的新力量。全省新就业群体达120余万人，他们是美好生活的创造者、守护者，也是最需要关心帮助的群体。

省委“两新”工委制定出台加强新业态、新就业群体党建工作的政策措施，压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，成立外卖配送、快递、道路运输、直播电商等省级行业党委，攥指成拳抓好党建，把新就业群体团结在党旗下，凝聚在治理中。加大对新就业群体关心关爱力度，出台“暖新10条”措施，统筹工驿站、司机之家、快递小哥之家、优质商家等资源，打造“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、雨雪可避”的暖新驿站1657个，设立友好社区、友好商圈等友好场景227个，推动解决快递员、外卖配送员“进门难”的问题。

强化党建引领，引导新就业群体融入基层治理。组织全省4300余名快递员、外卖配送员认领兼职“三长”，2.1万名新就业群体到社区登记报到，为基层治理工作注入新力量、新活力。

夯基固本，改革创新，党建引领基层治理效能明显提升

“时代楷模”吴亚琴、“最美社区人”林松淑……吉林涌现出一大批杰出“小巷总理”， 这是重视基层、支持基层，社会工作力量更加充实结出的繁花硕果。

一域蝶变，全局缩影。我省统筹推进党建引领基层治理领导体系、组织体系、治理体系、服务体系、能力体系建设，形成共建共治共享的城乡基层治理新格局。

我省牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，把更多资源、服务、管理下沉到基层。统筹全省事业编配备基层治理专干1.4万人，每万名城镇常住人口配备社区工作者达到19人，走在全国前列。推动基层各类网格“多格合一”，配备网格工作人员59万人，推动64.4万名“双三长”进网格，社会治理基层基础不断夯实。

创立吉林长春社区干部学院，率先在全国打造社区干部“干而论道”实战化培训体系，成绩亮眼。

为基层减负赋能深入推进。今年以来，省委社会工作部创新开展减报表、减APP、减陪会、减考核、减挂牌，让基层干部满意、让居民群众满意的“五减两满意”活动。把减少报表作为突破口，把省、市、县、乡四级下发到村（社区）的各类表格全部搜集汇总“大起底”，推动省直部门带头砍表格，全省下发到村（社区）的表格从去年的2600多种，大幅压减至今年的217种，压减率91.8%。会同省政数局创新研发省市县乡村一贯到底的全省基层数据“一张表”填报系统，有效解决基层数据多头统计、重复报送问题。

村（社区）“滥挂牌”“滥证明”问题得到有效整治。制定《吉林省村社区组织事务准入办法（试行）》，坚决把村（社区）不该干的、干不了的挡在“门槛”之外。

减负“一子落”，治理“满盘活”。现在，广大基层干部从无谓的事务和变味的“痕迹管理”中解放出来，有更多的时间和精力为老百姓做事，用工作实绩换取群众满意。

基层治理突出问题有效解决。坚持用专项攻坚的方式，解决基层治理的难题。设立放权赋能、减负增效、物业治理等6个专项工作组。以小切口破题、大纵深发力，从根儿上破解基层反映最强烈、群众期盼最热切、社会矛盾最突出的问题。

全省公安派出所所长进乡镇（街道）班子、民警进村（社区）两委、辅警进网格的“三进”实现全覆盖，共建成社区警务工作室1万余个、社区警务站1.8万个，形成了治安共治的格局。

凝聚群众，服务群众，社会工作的作用充分发挥

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接。各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”制度，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，绘就出新时代吉林大地的美好“枫”景。

带着感情和责任做信访工作，重视发挥信访工作“晴雨表”作用，了解把握群众所思所想所忧所盼，把送上门的群众工作做细做实。深化信访制度改革，认真落实《信访工作条例》，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，健全信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化工作体系，有效维护了群众合法权益、化解了信访突出问题、促进了社会和谐稳定。

人民建议征集成为发展新动力。近年来，我省统筹用好12345政务服务便民热线、网上信箱、留言板等征集平台，畅通和拓宽汇集社情民意的渠道，让老百姓有地方反映情况，随时能向党委政府说说心里话。

2024年，面向吉林省广大群众和经营主体开展“加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展”意见建议征集活动，切实以人民群众的“金点子”助力全省催生振兴发展新动能、塑造全面振兴新优势。

志愿服务体系建设加快推进。建立健全党委社会工作部门牵头负责、有关部门和群团组织各负其责的志愿服务工作协调机制，形成全省志愿服务工作“一盘棋”，持续推动志愿服务工作力量构成更加多元、领域分布更加广泛、社会力量更加活跃。青年、巾帼、退役军人、银龄、新就业群体等志愿者队伍持续壮大，大学生志愿服务西部计划“卫国戍边”项目扎实开展，“宝贝回家”“日行一善”等一批吉林本土志愿服务品牌声名远播，以24年来累计无偿献血高达296次的徐文武为代表的一大批优秀志愿者引领社会新风尚；80余个志愿服务组织、志愿者、社区和项目被评为全国志愿服务“四个100”先进典型。目前，全省2.3万个志愿服务团队、175万名注册志愿者活跃在全面振兴主战场、经济建设第一线、社会服务最前沿，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”在吉林大地蔚然成风。众多先进志愿服务组织和团队、优秀志愿者们，引领全省志愿服务事业不断取得新成绩。

新征程呼唤新担当，新使命展现新作为。吉林省将继续勇于探索实践、锐意改革进取，不断开创社会工作新局面，为推动吉林全面振兴取得新突破作出新的更大贡献。

作者：于浩 刘宁 吉林日报全媒体记者 韩雪洁 吴茗

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