七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》 为科技企业提供多元化接力式金融服务

证券时报记者 贺觉渊

近日，中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，以投早、投小、投长期、投硬科技为导向，加强基础制度建设，健全激励约束机制，全面提升科技金融服务能力、强度和水平，综合运用贷款、债券、股权、保险等手段，为科技型企业和各类科技创新活动提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。

在业内人士看来，《工作方案》提出一系列有针对性的工作举措，培育支持科技创新的金融市场生态，进一步增强了金融市场的多层次性，推动资本市场各板块、大中小银行差异化发展。通过强化相关基础制度和机制建设，《工作方案》为科技金融发展提供有力支撑，调动了金融机构积极性、增强了可持续性。

为围绕培育支持科技创新的金融市场生态，《工作方案》提出一系列有针对性的工作举措。主要包括支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制；建立科技型企业债券发行绿色通道；强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能；将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道；打造科技金融生态圈，鼓励各地组建科技金融联盟等。

针对科技金融运行全过程，《工作方案》强化相关基础制度和机制建设。优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制，充分调动金融机构积极性。建立健全科技金融标准体系和统计制度，完善常态化投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担和防控等配套机制，增强金融支持精准性和可持续性。

近年来，人民银行深入落实创新驱动发展战略。金融机构和金融市场对科技创新的支持力度明显提升。过去5年，高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速；科技型中小企业获贷率从14%提升至47%。超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3万亿元。

接近监管部门人士对记者表示，科技金融是一个生态系统，涉及金融体系内部各类机构衔接协作、金融体系与科技体系相互配合，要顺应科技型企业和产业培育具有较长周期、科技创新融资需求多元等规律，立足我国金融结构特点，进一步增强金融市场的多层次性，推动资本市场各板块、大中小银行差异化发展，形成功能互补。支持大型银行发挥平台资源优势，在依法合规、风险隔离可控前提下强化与内外部投资、证券、融资担保、保险等机构合作，为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的接力式金融服务。稳妥有序推进金融支持科技创新相关试点，促进金融机构加强探索和经验交流，确保金融创新在市场化法治化轨道上推进。