潜舰预算攻防战

（图／台船提供）

国防预算下月将进入初审，最关键的一笔，就是2840亿元的潜舰国造7艘后续舰预算，这是建军史上最大军事投资案，立院国防委员会如何严格把关，颇受瞩目。

上周国防部已到国防委员会进行国防预算专案报告，会议先机密后公开，在公开询答中，几乎没有立委质询潜舰话题，料想不是没有立委关切，而是都在机密会议询答。

后续舰预算编列2840亿元，全案计划期程从2025至2038年，将筹建7艘，其中明年度仅编列20亿元先期作业费。国防部长顾立雄曾表示，后续舰预算要等原型舰海鲲号通过泊港与海上等测试后才会动支。据悉，海鲲号预订明年春进行海测，明年11月前交舰。

然而，后续舰第一个年度只编20亿元闯关，国防部盘算自是「头过身就过」，此举虽彰显赖政府支持潜舰国造的决心，但这笔天文数字的军投案，若20亿元审查过关，无论是否删减或冻结若干金额，都是给了政府一张2820亿元的空白支票，代表后续舰案正式通过。

今年国防委员会多是新科委员，将是第一次围坐会议长桌审查预算，「功力」深浅，提案后面对军方说明，如何接招，仍待观察。

偏偏这次负责国防预算审查的会议主席，是经验老道，多次任职国防召委的王定宇，议事攻防，在野党未必是其对手。潜舰预算虽编列在公开部分，但机密性高，加上两岸军事情势严峻，朝野支持国防自主有相当共识，意见太多，很容易被扣成「在地协力者」，让预算审查束手束脚。

7艘后续舰2840亿元预算，第一年度的20亿元，是可以有条件通过，但后续2820亿元的跨年度预算，应要求国防部重新编列，编列方式有两种，一是比照对美采购66架F-16V战机军售案，武器与战机预算分开编列；7艘潜舰与重型鱼雷和相关武器，均分开编列，而不是绑在一起。否则，这个会期审查通过20亿元预算，2820亿元预算便夹带过关，将来一定「出事」。

另一方案是在2027年，两个军购特别预算结案后，将潜舰改列为特别预算，腾出预算额度给三军新增的军投案。执行中的一般预算改列特别预算，有前例可循。2021年，国防部编列海空战力提升特别预算，其中，天弓三型飞弹全案748亿元，自2015年开始执行，本来编一般预算，还有252亿元待执行，随即改列成特别预算。

总之，潜舰这笔天文数字预算，利益太大，要从头到脚仔细审查，绝不能头过身就过。