潜舰国造 预算编列又走捷径

国造潜舰7艘后续舰预算高达2840亿元，自2025年起分14年编列。图为海鲲号。（本报资料照片）

国防部编列潜舰国造后续舰预算，7艘2840亿元，全案分14年执行，但明年度仅编列20亿元，这与国机国造编列新式高教机预算，手法一样，量产66架高教机，预算686亿余元，第一个年度仅编列5亿元。这两案预算都是走捷径，第一个年度编列极少预算，就是为保巨额预算强硬闯关，造成「头过身就过」的既成事实。

其实，海军建案常演出「杠上开花」戏码，扁政府时代，海军采购二手的纪德级舰，建案不光只是编列买舰只，还夹带采购248枚标准二型防空飞弹、32枚鱼叉反舰飞弹；预算送立院审查，在野党就不满，认为军舰与飞弹应分开建案，海军只好减项减量因应。扁政府当时是朝小野大，立法院最后决议全案删减15％，并三读通过。

蔡政府时代推动国防自主，其中，「国机国造」政策编列686亿余元预算，自2017年起执行至2028年，共生产66架新式高教机，第一个年度预算只编列5亿元。

不过，蔡政府时代，民进党在立院过半，最后立法院决议冻结1亿元，待国防部安排专案报告、考察后才得以解冻，但执政党顺利让高达686亿的国机国造案，闯关成功。

这次潜舰国造后续舰预算，7艘后续舰分14年期程，编列2840亿元，第1年度仅编20亿元，完全不成比例，军方采取的策略，就是仿照新式高教机案，头过身就过，先闯关再说。

此外，这次新式潜舰预算也包括潜射鱼叉飞弹，使得预算高达2840亿元，这与采购4艘纪德级舰搭配飞弹模式一样。赖政府现今是朝小野大，朝野于立院下会期审预算还有得吵，不过，民进党把潜舰国造当成政治牌打，在野党应有顾忌，或许这就是赖政府在原型舰海鲲号都还没有海测前，就建案编列后续舰预算的盘算。

国防部长顾立雄曾强调，原型舰必须通过海测，才会动支后续舰预算。潜舰国造小组召集人黄曙光也曾说过，后续舰的造价与成本会降低，但全案最后核定的预算却高达2840亿元，海军是如何规画出这个数字？预算支付的高峰期在哪个阶段？在野立委应主张，所有详尽方案应在立院审查预算前，向国防委员会做机密报告，提出完整说明。至于第一个年度为何仅列20亿元预算，还不到整体预算的1％，用途为何，更应说清楚。