14年编列2840亿 打造7潜舰

国造潜舰7艘后续舰预算高达2840亿元，将自2025至2038年分14年编列。图为海鲲号浮力测试。（台船公司提供）

潜舰国造原型舰海鲲号仍在泊港测试，行政院长卓荣泰22日已核定后续舰预算2840亿元，全案计划期程从2025至2038年，将筹建7艘新式潜舰量产舰，但国防部明年度仅先编列20亿元先期作业费。国防部长顾立雄曾表示，后续舰预算要等海鲲号通过泊港、海上等测试后才能动支。据悉，海鲲号尚未进行海测（SAT），预计2025年11月前交舰。

行政院昨公告，下年度国防预算整体规模6470亿元，包含国防预算4760亿元、特别预算904亿元、非营业特种基金806亿元，整体预算占GDP约2.45％；国防部主计局长谢其贤中将指出，国防预算的军事投资费为1458亿元，较今年度预算增加203亿元，主要是挹注在新增案，约70亿元，其余是持续案的付款需求。

海鲲号拚海测 2025年11月前交舰

国防部表示，114年度国防部主管预算4760亿元，较113年度法定预算增加415亿元、成长约9.6％；114年所获预算除满足人员维持法律义务支出，重点在持续推动机舰国造。

军方官员透露，7艘后续舰将以「3+2+2」分批建造；国防部表示，明年后续舰预算仅编20亿元，为先期作业费，包括维持装备妥善、加速提升不对称作战能力、后备战力以及作战指管韧性，并加强官兵照护等施政要项，具体展现自我防卫决心。

据了解，潜舰后续舰预算编列模式，比照勇鹰高教机，当时国防部编列686亿余元预算，生产66架高教机，但第一个年度仅编列5亿元。

针对后续舰预算编列，战略学者揭仲说，立法院在处理跨年度预算案、尤其是军事采购预算，确实存在第一年预算通过后，后续年度通常不会再否决全案的惯例；行政部门也常利用这种「头过身就过」的惯例，在第一年编列占全案预算总额比例非常小、甚至只有「行政作业费」的方式，技巧性让总额庞大或较具争议性的计划过关。

第一年先编20亿 支应先期作业费

战略学者苏紫云则表示，7艘后续舰2840亿元应是匡列数，军备投资的财政纪律类似他国军舰批次建造之经费预估，须待海鲲首舰海测、战测完成后，逐年编列实际舰造预算。

预算头过身就过 3+2+2分批建造

苏紫云预估，每艘潜舰成本，包括后续批次升级、船坞设备等，扣除所需弹药1个基数约210枚后，造价约为355亿元（每排水吨约1250万元），相较新加坡外购德国218／SG级（约1395万元／吨）、挪威212／CD级（约1180万元／吨）的造价，仍属合理范围。

苏紫云认为，潜舰可与岸基雄风、鱼叉反舰飞弹构成远近攻舰火力，形成海上的内外线作战，阻绝敌方登陆兵力。同时对台湾而言，水下舰队具隐匿性也可扮演「存在舰队」（fleet in being）的角色，制衡数量优势的对手。

行政院发言人陈世凯强调，政府会秉持维护印太地区和平稳定的决心，持续提升国防实力，落实机舰国造等政策，打造韧性台湾，守护我国主权。

至于美方要求我国防预算占GDP3％，谢其贤昨说明，各界对国防预算占比有很多观点或讨论，国防部敬表尊重，国防预算有编列的流程和程序，依照作战需求，以及综合考量整体国家财政编列预算，不会跟其他国家一样做军备竞赛。