欠缺防逃、緝逃機制 官警：台灣成逃犯天堂

国宝集团总裁朱国荣（右）因炒作股票、内线交易被判重罪，未料案件上诉三审期间弃保潜逃，高等法院九月廿八日对朱发布通缉，时效至二○五八年。本报资料照片

国宝集团总裁朱国荣因炒作股票跟内线交易分别遭法院判重刑，日前弃保潜逃，台湾高等法院九月廿八日发布通缉，但这不是特例，警方估计，潜逃境外的通缉犯约八千人，许多被告在侦查、审理期间或判决有罪后逃亡，不少人潜逃出境后，甚至加入诈骗或贩毒集团。

官警多批评，政府欠缺防逃、缉逃的系统性管理机制，机关分工模糊、横向联系薄弱，让台湾成为「逃犯天堂」。

官警：防逃不力 政府助长犯罪

官警观察，潜逃境外通缉犯约七成在大陆、三成东南亚，其中四成从事诈团机房或洗钱水房，二成制造、贩卖或运输毒品，政府防逃不力更变相助长犯罪。

朱国荣因炒作龙邦股票案，法官裁定以四亿元交保，限制出境且每天必须到派出所报到，另外，朱被控涉及中信金并台寿保内线交易部分，也以一亿元获交保。但他无视五亿保金，上个月中旬就未依规定到台北市信义警分局三张犁派出所报到，除传闻偷渡菲律宾、也传出日前在大陆现身。三张犁所长则因延误通报被火速拔官，基层多抱屈，质疑警政署受高层压力找代罪羔羊。

朱国荣如今逍遥法外是事实，要如何确保类似朱国荣的重大经济罪犯能入监服刑，法务部官员表示，可仿效美国法律的「有罪羁押」制度，在被告宣判有罪将入狱之际，即予以羁押，会再与司法院研议修法。

强化科技监控 「不该由警背锅」

刑诉法规定，法院许可停止羁押时，认有必要者，得定相当期间，命被告定期向法院、检察官或指定机关报到，实务上法官、检察官都命被告到派出所签到。

北市一名派出所长说，被告报到时间不一，每天、每七天、每卅天都有，所长不可能廿四小时紧盯，通常会睡前检查簿册盖章，有时三、五天看一次簿册。

「难道一个月后发现潜逃也怪警察？」他说，被告有意逃亡，要求报到也无法吓阻，诸多防逃问题不该由警察「背锅」，法院应加强科技设备监控，若须警察机关协助，应提供警方电子化签到管制系统，被告未于指定期间报到时自动警示，减轻警察负担。

科技监控中心 预算多成效差 制表／司法社会中心

分工混乱 未同步注销逃犯护照

若被告潜逃，院检会发布通缉，但官警说，发布时欠缺标准作业流程及联系机制，未同步调阅出境纪录及向外交部注销护照，仅由执法机关个案查处，警政署、调查局、移民署分工混乱，各自为政。

官警说，院检发布通缉后「不管事」，执法机关「各自认领」，刑事局将重心放在社会瞩目重大案件，地方警局「只抓好抓的」，剩下的通缉犯「无人认领」。官警建议，应检讨缉逃分工，建立注销护照机制，定期提供名单给国外友军，让出境逃犯无法再循正常管道移动至其它国家。