强化法治思维 靶向综合施策 广西北海市全力防范化解“问题楼盘”风险

作 者|□梁贵媚

责 编|张晶

通讯员|陈传殿

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近年来，广西壮族自治区北海市把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴“保交楼、保民生、保稳定”，全面统筹推动65个问题楼盘涉稳信访化解，取得明显成效。

以法治思维高位统筹，为持续化解风险提供“指挥棒”

市委、市政府多次召开会议听取专题汇报、研究解决重大问题，带头包案化解重大疑难案件，推动出台《北海市加快解决不动产登记历史遗留问题实施细则》等文件，构建“2+6”协调运转机制（即政法委积案化解攻坚专班、住建局行政验收办证专班2个专班；住建部门、自然资源部门、人防部门、公安部门、法院、税务部门6个专责小组），为问题楼盘化解工作提供有力的组织保障。

充分发挥市委政法委牵头抓总职能作用，建立健全政法委书记、分管城建副市长、市公安局局长、市中级人民法院院长“四长会商”机制，研究解决政策法规适用和涉稳风险防控问题。制定完善房地产领域涉稳信息收集、风险研判、预测预警、联动处置 机制，落实“项目领导包抓、政策专题研究、问题现场办公”化解措施，推动形成问题楼盘条块联动、齐抓共管的工作格局。

强化多方联动，创新研发全市问题楼盘风险预警智慧平台，搭建覆盖65个问题楼盘的信息网络，健全多方联动处置预警风险机制。对已经出现的业主聚集维权，第一时间启动应急处置预案，调集职能部门和属地政府领导现场办公、快速处置，按照“三同步”要求做好舆情管控，确保及时稳妥处置。

以改革创新破难题，为精准化解风险注入“引擎力”

对满足房屋主体和消防验收“双安全”的楼盘，在依法完善土地出让金、税费、人防工程异地建设费、行政处罚罚款等追缴程序的同时，同步办理工程验收规划核验，提前给群众办理不动产证，为盘活问题楼盘注入动力。

对轻微违反规划建设且入住多年、违建点分散的问题楼盘，推动规划部门把整个“问题楼盘”拆零成单个“任务包”，采用分栋、分层、分类、分户“四分法”进行验收 办证，哪里完成整改就验收哪里，顺利解决了5个楼盘规划验收问题，6430户群众拿到了房产证。

对后续建设资金不足、资产被查封冻结无法变现的部分楼盘，攻坚专班主动对接法院、银行、资产管理公司等单位，采取“以房顶工”、清算资产变现、发动业主预交尾款、协调债权人提前解封变现、共益债融资等多种方式，为10个楼盘筹措资金1.3亿元，推动停缓建项目复工复产。

以法治机制抓落实，为高效化解风险提供“加压泵”

市主要领导、分管领导及政法“三长”多次接访，包案化解重点问题楼盘；攻坚专班对反映诉求群众随来随见、预约即见、逢访必见；牵头组织属地、部门、企业联合接访业主群体，召开现场沟通会释法析理。同时，聚焦解决群众急难愁盼，用心用情做好服务保障，用自己的“辛苦指数”赢得群众的理解和支持，换取化解工作的时间和空间。

依托市级矛盾纠纷多元化解服务中心，每天安排1名分管领导、1名业务负责人和1名值班律师坐班接访，向来访群众宣讲民法典、 信访工作条例等法律知识，利用“桂法通”终端、“珠事善解”小程序开展以案释法，汇编典型案例供来访群众参考，引导购房业主自觉运用法律武器维护合法权益。

坚持运用法治思维和法治方式解决问题，创新设立“企业破产前端服务中心”，打出“前端服务+府院联动+金融助力+信用修复”组合拳，对需要“破产审理、政府联动、市场消化”实现科学谋划处置。目前，适用破产程序的问题楼盘共10个，重整资产约75亿元，其中4个楼盘已完成重整。