强化台海和平韧性 做自己命运的主人

（图／达志影像）

在美中战略竞争、俄乌战争及8月裴洛西访台引发「第四次台海危机」的复杂背景下，中共日前完成二十大的召开，领导人习近平也如外界预期正式迈入他的第三任期，连带引发外界对于今后两岸关系发展的各种关注与讨论。

习近平在二十大工作报告涉台部分提到，「我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项」等谈话，加上本届中央军委人事改组中，曾任负责对台作战的东部战区司令何卫东升任军委会副主席要职，更进一步加深外界对于今后台海安全情势的担忧。

尤其，中共二十大后相关台海危机论依然不断延烧。除了有关人士持续各种对台动武时间表，或指涉北京或将采取非和平方式片面改变台海现状等陈述，乃至台湾国安高层不排除提早至2023年的惊人谈话，目前看来似乎多属推论或臆测性质，而非像2月俄乌战争爆发前，美方于去年即已充分掌握俄国即将对乌发动战争的计划与部署情资。

然而，即使如此，除了美国为维护既有霸权地位从而发起围堵遏制中国发展，并试图将台湾紧紧镶嵌于其战略行动计划之中，或由于当前两岸关系处于相对失联、对抗的紧张关系，加上俄乌战事及8月围台军演的既视感，过去这段时间以来，战争乌云一直笼罩台湾上空，就算是陈水扁执政8年期间也少有出现这般情况。

为因应此一战略形势的变化，除了政府通过特别预算加紧各种军备的筹获，有关部会也开始进行能源及战略物资的储备，国军加倍教召时程、强化后备动员整备，以及即将宣告延长义务役役期的政策外，台湾民间也出现像是黑熊学院自发性的自救行动。

面对来自对岸不断提升的军事威胁，台湾确实需要进行必要的军事投资，拟定适当的防卫策略与计划，妥善运用有限的国防资源，尤应避免无效或低效的建军，同时应结合民力不断强化提升整体自我防卫能量，展现强烈的自我防卫决心，以期吓阻战争的爆发。

但若仅是从军事层面进行战争的预防或吓阻，却未必能够或足以达到避战效果。因为两岸问题的本质是政治而非军事，军事向来从属于政治、服务于政治。换言之，军事只是避免战争的必要条件，但却非充分条件。两岸如要避免最终走向战争，除了军事之外，显然还需辅以其他方式以期达到避战目标，乃至寻求建构双方持久和平关系的可能。

在此之前，除了建军备战，充分研究与认识一旦台海爆发全面战争所将带来的毁灭性与残酷性，或许更是一门必要的功课，而不只是学习如何使用止血带。例如：开战后，台湾海空机舰仍能维持如8月围台军演期间的表现？如果解放军没有登陆就没有赢，但万一战火摧毁的不只是台积电，而是战后台湾从此变成了黎巴嫩或叙利亚，我们能算赢吗？相对地，中共当局如何面对万一解放军攻台失利的政军与经济后果？或即使武力攻占台湾，又将如何面对一个充满愤怒与敌意的台湾社会？

战争不是儿戏！把两岸战争兵推进行到底，充分具体评估台海爆发全面战争将在军事、政治、经济、社会等各层面对彼此造成的冲击与长远影响，而不只是猜测究竟会不会打或何时会打，或许更有助于我们保持清醒与冷静，并更加懂得珍惜当下所享有的和平，以及最终了解到—除了备战避战外，如何进一步提升台海和平的韧性，或许才是我们更应重视与努力的目标，也才能做真正掌握自己命运的主人。（作者为两岸政策协会理事）